建设全国统一大市场的法治难题与应对策略

站在新的历史起点上,党中央、国务院提出了构建“双循环”的新发展格局,建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。建设全国统一大市场进程中的政府与市场关系、宏观调控、市场规制、公平竞争和市场监管等核心议题与经济法治存在天然的耦合。从现实来看,建设全国统一大市场面临经济法治统一难题、地方保护主义难题、地方市场监管难题、要素市场配置难题和营商环境改善难题,解决这些难题要求经济法治的介入。在分析当前存在的问题的基础上,提出了五个方面的应对策略:一是严格落实党的方针政策和确保法律法规适用统一,二是从完善现有立法安排和树立执法权威入手破除行政垄断,三是推进市场监管体系和监管能力现代化助推监管效能提升,四是推进要素市场化配置科学化规范化和法治化,五是着力打造公平、透明、可预期和法治化的营商环境。

科学整合分立知识:建设全国统一大市场的关键

建设全国统一大市场有助于扩展市场范围、深化分工、增加分立知识,促进经济发展。但分立知识难以整合而且会带来一定的不确定性,只有有效地整合分立知识,消除不确定性,才能促进经济发展,否则非但不能促进经济发展,反而会阻碍经济发展。分立知识的整合,一要依靠整合分立知识的手段,二要依靠整合分立知识的基础性因素。整合分立知识的手段可分为合约性手段和非合约性手段,合约性手段包括市场合约和等级制合约,非合约性手段包括政府权力和亲密关系等。整合分立知识的基础性因素包括制度、道德和信息技术。提高整合分立知识的效率,消除不确定性,促进经济发展,一要提高整合分立知识手段的效率,二要提高整合分立知识基础性因素的效率,三要科学地组合使用各种整合分立知识的手段。

加快建设全国统一大市场进程中的体育服务业发展

运用文献资料、实地考察和逻辑分析等方法,探究加快建设全国统一大市场进程中的体育服务业发展价值和困境,并提出发展路径。价值:助力行业转型升级,推动构建现代化要素体系,实现融合创新。困境:市场环境中不良因素的遏制,服务要素难以协同推进,服务转型升级动能不足。路径:规范市场行为,推进市场公平统一;协同推进,构建现代服务要素体系;多措并举,培育新动能;满足多样化消费,实现国内消费大循环。

建设全国统一大市场背景下的辽宁省集体建设用地利用对策思考

建设全国统一大市场要“健全城乡统一的土地和劳动力市场”,对农村集体建设用地治理和利用提出了新的任务和要求。目前辽宁省集体建设用地利用尚存多种问题。本文立足辽宁省情,对促进集体建设用地市场化改革,优化集体建设用地资源利用提出对策建议。

全国统一大市场建设水平的区域差距与时空演进

从市场基础设施、商品市场、要素市场、有为政府、区域协调发展、生态环境市场6个层面切入,构建全国统一大市场建设评价指标体系。基于此,采用多重研究方法,分析2014—2022年全国统一大市场建设水平的区域差距和时空演化状况。研究结果表明,考察期内全国统一大市场建设水平表现出攀升趋势;四大区域全国统一大市场建设水平表现出“东部地区最高、东北和中部地区次之、西部地区最低”的分布特征。观测期内全国统一大市场建设水平差距表现出减小趋势;区域间差距是形成全国统一大市场建设整体差距的主要。由此,应以改革创新驱动全国统一大市场建设、因地制宜实施全国统一大市场建设战略、激活基础设施建设与资本要素流动效应,以此加快全国统一大市场建设进程。

全国统一大市场建设对新能源产业链创新效率的影响研究

提高新能源产业链创新效率是抢占我国新能源产业在全球发展主导权、塑造大国竞争优势的重要抓手。基于2017—2022年中国77家新能源产业链上市公司面板数据,通过四阶段DEA模型测算产业链各环节创新效率,并利用门槛回归模型分析了全国统一大市场建设对新能源产业链创新效率影响。经过随机前沿分析方法调整,研究发现,全国统一大市场建设对新能源产业链创新效率呈非线性的门槛效应,产业链各环节创新效率整体呈“倒挂”现象。通过异质性分析发现,全国统一大市场建设对新能源产业链国企创新效率呈正相关关系。为此,应降低产业链后端应用的创新风险,提高产业链终端的收益水平,推动产业集聚,加强国际合作,从而提高新能源产业链创新效率。

数字基础设施对全国统一大市场建设影响效应——基于动态调节与空间溢出检验

完善的基础设施是形成全国统一大市场、建设现代流通体系的重要组成部分。本文通过构建数字基础设施和统一大市场综合评价指标体系,采用双向固定效应模型、门槛模型和空间杜宾模型,实证分析数字基础设施对全国统一大市场建设的影响效应。研究发现:数字基础设施能够显著促进全国统一大市场建设水平的提升,且相较于西部地区,数字基础设施对东部地区统一大市场建设水平的影响效果更为显著;数字基础设施对统一大市场建设水平存在动态调节效应,当数字人才和数字普惠金融跨过门槛值之后,数字基础设施的促进作用显著增强;数字基础设施对统一大市场建设存在一定的空间溢出效应,且短期效应的促进作用更为明显。最后,本文就持续加大数字基础设施建设投入、重视数字人才和数字普惠金融的调节作用、推动区域协同发展等方面提出相关政策建议。

双循环背景下全国统一大市场建设对贸易成本的影响效应研究——基于双重差分法(DID)的检验

当前,经济转型迈向新时代,双循环发展成为我国应对国际挑战的关键。在此背景下,全国统一大市场建设作为双循环战略的核心,成为深化内循环经济的关键一步。本文以双循环背景下全国统一大市场建设对贸易成本的影响为主题,利用2010—2021年的面板数据综合测度各地区贸易成本,并采用双重差分(DID)模型进行分析,旨在深入研究全国统一大市场建设对地区贸易成本的实质性影响。本文通过构建双重差分(DID)模型,具体关注生产成本、物流成本、信息流通效率和资金流动灵活性等方面的变化,依据模型估计结果,全国统一大市场建设对减少地区贸易成本有着显著的影响效应,且具有稳健性,这不仅有助于全面理解全国统一大市场建设对我国贸易成本的影响机制,还将为政策制定提供科学依据,为双循环战略的有效实施、经济高质量发展提供具体策略建议,以供参考。

流通数字化、全要素生产率与全国统一大市场建设

全国统一大市场建设是构建新发展格局、全面畅通经济循环的有力支撑和内在要求。本文基于2002-2021年我国31个省市区的面板数据,实证分析流通数字化对全国统一大市场建设的影响效应及其作用机制。研究发现,流通数字化对全国统一大市场建设具有显著促进作用,且存在正向空间溢出效应;全要素生产率在流通数字化对全国统一大市场建设的影响中发挥中介作用;经济发展条件、信息化程度、市场竞争强度、人力资源水平均对流通业发展具有正向促进作用,但经济发展条件、市场竞争强度对统一大市场建设具有显著负向空间溢出作用。基于此,本文建议加快促进流通产业数字化转型、促进流通基础设施数字化建设和互联互通水平提升、重视全国统一大市场建设的宏观引导和政策调节,以期推动统一大市场建设目标的实现。

财政体制赋能全国统一大市场建设:历史逻辑、主要问题与实现路径

推动全国统一大市场建设取得实质性和突破性进展的关键在于财政体制改革。我国不同时期财政体制构成要素的设计与调整直接决定了地方政府干预市场的激励方向和措施选择,最终影响全国统一大市场建设的进程与效果。作为财政体制的三大内容,政府间财政事权与支出责任划分主要构成地方政府干扰国内统一市场建设进程的手段因素,政府间税收收入划分和政府间转移支付主要构成地方政府干扰国内统一市场建设进程的动机因素。对照目前财政体制对全国统一大市场建设的约束表现,应以限制地方市场分割为目标,规范配置政府间财政事权与支出责任;以淡化地方市场分割意识为引导,完善政府间税收协调机制;以强化市场统一意识为指向,优化转移支付制度。

全国统一大市场建设背景下省际贸易成本量化分析:基于地区间投入产出表

采用量化空间分析方法,利用2012年和2017年中国地区间投入产出表,考察中国省际贸易成本特征。研究发现:省际贸易成本的来源可以分为地理壁垒、制度壁垒和结构壁垒;2012—2017年,中国省际贸易成本明显提高,与各地自给率的提高以及本地服务贸易比重提高紧密相关;地理距离与省际贸易成本显著相关,区间地形也会对省际贸易成本产生显著影响;省际贸易成本的非对称性体现在输入地和输出地的异质性方面,这一异质性包含各地不同的经济结构特征、制度壁垒特征等;部分省份较高的自给率体现了较低的参与国内分工的水平,从而制约国内经济一体化水平的提升。为促进全国统一大市场建设,需要针对3个维度的贸易壁垒,积极提高流通效率、打破地方分割、促进分工合作。

以“有效市场+有为政府”更好结合推动全国统一大市场建设

建立全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。“有效市场+有为政府”既是解读中国经济奇迹和推进我国经济体制改革的核心问题,也是推进全国统一大市场建设的关键要素。本文探析观照市场与政府关系的国际经验、比较不同经济发展模式的共性与差异、系统梳理我国政府与市场关系的变迁历程,以更好地确定政府与市场的具体职能边界。推动全国统一大市场建设要深化和丰富政府与市场互补关系的理论与实践,以有为政府职能建设为重点,发挥有为政府宏观调控的重要作用,推进市场监管公平统一;打破各类行政垄断、规范不正当竞争和市场干预行为,保障市场发挥决定性作用;推进市场基础设施高标准联通;建立统一的要素和商品市场,推进商品和服务市场高水平统一;建构更有效率的资源配置机制,从全局和战略高度加快建设全国统一大市场。

中国新型城镇化与民生物流的协同发展研究——基于全国统一大市场建设视角

民生物流是我国新型城镇化“质”与“量”双提升的重要助推器。文章基于协同理论,构建2010—2020年我国新型城镇化与民生物流复合系统协同度模型,以探究协同发展水平变化趋势;运用灰色关联度方法,研究影响复合系统协同水平的关键因子。结果表明:我国新型城镇化与民生物流子系统总体上有序度急速上升,复合系统协调度水平呈螺旋式上升趋势。值得注意的是,2019—2020年间,新型城镇化子系统有序度下降,但民生物流却实现逆势增长;产业结构水平与新型城镇化及民生物流复合两系统协同水平关联度最高,而R&D人员数量、货物周转量与两系统协同水平关联度最低;民生物流发展水平存在空间分布差异特征。因此,完善现代新型城镇化体系的同时,要及时建立高效规范、柔性便利的民生物流市场机制。这既有利于精准对接乡村振兴战略,亦可助力构建全国统一大市场,实现新型城镇化与民生物流协同发展。

数字经济推动全国统一大市场建设的理论逻辑、政策过程及主要路径

2022年,在中共中央、国务院明确提出加快建设全国统一大市场的背景下,如何更加完善地建设全国统一大市场成为学术界关注的重点。同时,“十四五”规划也明确提出加快数字经济的发展,数字经济的发展从宏观、中观、微观均改变了市场构成、结构和效率,在影响全国统一大市场的建设方面优势与差距兼具。首先,逐层逐级地从数据要素、市场主体、产业结构、政府治理方式四个方面对全国统一大市场建设的作用机理进行分析,从理论的角度厘清了数字经济推动全国统一大市场建设的逻辑关系。其次,通过梳理现有的推进全国统一大市场建设的数字经济政策,将数字经济的相关政策演化分为规范性市场建设、有效性市场建设和高标准市场建设三个阶段,为数字经济推动全国统一大市场建设提供现实依据。进一步,分析数字经济给全国统一大市场带来的新的治理问题。研究表明,数字经济在数据要素市场、平台企业发展、实体经济赋能、区域发展分化和政府数字治理五个方面给全国统一大市场的建设带来了新的挑战。最后,基于上述的理论基础、现实依据和问题分析,从市场公平竞争、产业融合创新、治理高效规范三个层面,针对数字经济相关政策的制定以及全国统一大市场的高标准建设提出了政策建议。

全国统一大市场建设视域下行政垄断的规制

行政垄断产生的分割市场、损害竞争等不良后果对全国统一大市场建设产生了严重阻碍。破除行政垄断是畅通国内大循环、促进各类市场要素自由流动和加快全国统一大市场建设的必由之路。目前我国对行政垄断的规制存在规制的行为范围促狭、追责机制不健全等问题。未来应当通过强化和完善公平竞争审查制度,扩大行政垄断行为的法定种类,增强反垄断执法机构的职权以及健全对行政垄断的追责机制来提升对行政垄断的规制效果。

天津融入全国工业统一大市场建设的路径研究

工业市场作为全国市场的重要分支之一,推动工业统一大市场的建设,是我国经济高质量发展的重要内容。天津作为北方第二大城市,积极推动京津冀工业市场一体化建设,对于融入全国工业统一大市场,促进自身经济发展,实现高标准市场建设具有重要意义。通过对天津在融入全国工业统一大市场建设中存在的优势与挑战进行了分析,并提出相应的解决措施。天津应以推动京津冀工业一体化建设为抓手,不断融入全国工业统一大市场建设。

统一大市场背景下的公共投资审计实践探索

本课题旨在通过总结分析以往公共投资审计中发现建筑工程行业存在的堵点,提出借助建设全国统一大市场的改革东风,探讨新形势下建设领域改革的方向和方法,可以促进公共投资决策的科学性和规范性,提高投资绩效,实现公共投资社会效益和经济效益最大化。在复杂的国际环境和疫情的冲击下,经济受损不可避免,但风险酝酿着机遇,通过体制机制改革创新、智能化管理水平不断提高,将有效提高我国建筑行业的核心竞争力。

全国统一大市场建设对区域数字创新的影响研究——基于空间溢出视角

以2008-2021年中国省级行政区面板数据为基础,就全国统一大市场建设对区域数字创新的空间溢出效应展开研究。结果表明:中国区域数字创新呈现由东向西梯次递减格局,且具有显著的正向空间相关性;全国统一大市场建设水平的提升会显著促进区域数字创新能力提高,且全国统一大市场建设空间溢出效应是驱动区域数字创新能力提升的重要因素。异质性分析显示,在2015-2021年和东部地区,全国统一大市场建设对区域数字创新能力的空间溢出效应更强。基于此,为更好地推动区域数字创新,相关主体应着眼统一大市场建设视角,建立健全公平竞争制度框架;立足差异化视角,加速构建区域数字创新能力体系;基于数字创新共享视角,健全中小企业数字创新环境。

全国统一大市场建设提升经济韧性了吗?——来自要素市场的经验证据

全国统一大市场建设能打通资源要素循环体系的堵点难点,是提升经济韧性的内在支撑。基于此,考察要素市场一体化与经济韧性的关系,揭示全国统一大市场建设熨平外部冲击、稳定经济运行的内在逻辑。研究发现,要素市场一体化有助于城市经济韧性的提升。要素市场一体化所带来的经济集聚与网络效应、信息传递与快速响应效应、市场竞争与动能激发效应是增强经济韧性的重要来源;要素市场一体化对不同地区经济韧性的影响因经济边界差异、行政边界差异以及要素流动偏向性差异而有所不同,在经济边界以外的城市、处于行政边界的城市以及要素流入城市的促进作用更明显。据此,应深入推进全国统一大市场建设,完善要素市场运行机制;提升区域间相关政策制定与实施的协同性;各地应积极融入全国统一大市场,探索差异化发展道路。

贸易成本、人口迁移与收入不平等

本文构建了一个描述多地区参与国内、国际贸易与人口迁移的异质性个体模型,采用2000—2015年全国人口普查、省间投入产出等数据,测算我国国内、国际贸易成本,全要素生产率(TFP)与国内迁移成本,并分析三者的变动及其对收入不平等的影响。结果表明,虽然贸易成本以及TFP等冲击有助于经济增长,但同时也会加剧全国收入不平等,而迁移成本冲击能够降低收入不平等。基于Dagum基尼系数分解发现,我国省间基尼系数明显增加,然而迁移成本冲击能够显著缓解省间收入不平等,并且在与贸易成本、TFP等冲击交互时作用更大。进一步分析发现,工资收入和资本收入的省间不平等均有扩大的趋势,通过促进人口迁移能够起到缓解作用。此外,外生冲击也存在明显的地区异质性效应。本文结论表明,要充分认识到国内、国际贸易成本以及TFP等冲击对促进经济增长和扩大收入不平等的双向作用,通过打破跨地区的人口迁移壁垒,可以缩小收入不平等、实现共同富裕。