由“经济建设型”向“公共服务型”政府模式的转型——基于FDI省际面板数据的实证分析

地方政府间招商引资竞争是经济建设型政府模式下的典型现象,但近年来我国的恶性招商引资竞争对基本公共服务支出产生"挤出效应",导致居民整体福利水平下降,因此有必要对招商引资竞争行为进行有效引导和规范,并逐步向公共服务型政府模式转型。通过1999—2009年间中国29个省份面板数据的回归分析,对财政分权体制下地方政府间招商引资竞争的效应进行实证检验,进而提出针对当前我国政府模式转型的相关对策建议。

建设服务型政府:落实科学发展观的一个现实课题

我国在改革开放后,由于政府长期担当经济发展的主体,使经济建设型政府在推动经济发展的同时出现了社会发展严重失衡等一系列问题。因此,通过确立服务型政府的理念、加快由投资型政府向公共服务型政府转变、加快服务型政府建设等路径选择,实现从"经济建设型政府"转向"服务型政府",是落实科学发展观的一个现实课题。

政府职能转变的制度安排与建设公共服务型政府

在转型过程中,政府长期主导资源配置,具有经济建设型政府的特征。建设公共服务型政府和转变政府职能有着本质上的内在统一性。建设公共服务型政府,就是要完善政府的经济调节、市场监管、社会管理和公共服务的职能,并进行体制创新,为社会经济腾飞奠定制度基础。

中国监管型政府建设:一个分析框架

受到"全球监管革命"的影响,从20世纪90年代中期开始,中国监管型政府建设的序幕拉开了,监管改革成为中国行政体制改革中的重要内容,然而目前学界仍然缺乏对这样一个生动过程的系统研究。基于目前已有的研究文献,论文主要围绕三个核心问题展开:首先,阐释为什么可以确认中国目前在客观上存在向监管型政府转型的趋势;其次,力图勾勒出当代中国监管型政府建设现状的全貌;最后,归纳并评论国内外学者对中国监管型政府过渡的动力和阻力分析,并指出现有研究的不足以及今后的研究方向。

生态型政府建设的理论模型与路径探析——基于多中心治理的视角

生态文明建设是中国特色社会主义事业总体布局的重要内容，生态型政府建设是生态文明建设和现代政府建设的必然要求。多中心治理理论是政府治理的一种理论，强调政府、社会、市场等各方在治理中的通力协作，充分发挥各个主体的积极性和比较优势，构建现代化的治理体系，提升政府治理能力，推动和实现善治。本文将分析生态型政府建设与多中心理论的内在逻辑，并从多中心的角度构建生态型政府建设的理论模型，探索生态型政府建设的现实路径：法制供给，宏观调控，生态服务，争议仲裁。

公共服务型政府建设再思考——以公务员的服务意识为视角

当前公共服务型政府建设已经取得了一定的成效,然而公共服务型政府建设一再遇到瓶颈,人民群众对公共服务型政府建设的力度和程度表现出不满,改革服务型政府已经受到了诸多挑战,主要表现在:多重视建设和操作层面的变革,而忽视服务理念层面的改变;对公共服务型政府的理解存在片面性,认为只是具有服务性职能的政府;对公共服务概念的片面理解,把公共服务等同于社会服务,把公共服务型政府的建设等同于资本主义国家的福利国家建设。这些认知偏差就往往导致了构建公共服务型政府的社会基础较为脆弱。这种观念转变的最大问题在于一些公务员服务意识存在问题,表现在其服务态度冷漠、缺乏效率意识、服务单方性、主观随意性强,这就需要找到科学的解决办法。

论建设公共服务型政府的几个问题

党的十六大提出了转变政府职能,建设服务型政府的要求。实际上就是要把政府从过去那种管理模式和管理方式中转变过来,注意公共性和服务性。党的十六届三中全会和四中全会都提出了建设公共服务型政府的目标。那么,我们怎样建设公共服务型政府呢?一、要正视目前的主要问题目前在服务型政府建设中,主要存在以下几个问题：(一)忽视社会全面协调发展在推动社会发展的生产力各要素中。

宪政视野下公共服务型政府的建设

公共服务型政府有三个方面内涵,第一,公共服务型政府是法治的政府,把公民的意志通过法定程序组建起来。第二,公共服务型政府的宗旨是为公民服务,以公民为中心。第三,公共服务型政府是责任型政府,通过宪法,让政府承担相应的责任,防止无政府状态,促进公共利益。我国公共服务型政府的宪政目标是建立民主政府,法治政府,有限与有为平衡的责任型政府。通过完善现行宪法,重视法治建设理念;建立多元的权力制约模式;做好政府职能定位;扩大公民权利等措施来建设公共服务型政府。

构建服务型政府:实现包容性增长的根本途径

政府作为上层建筑的重要组成部分,是推动一国或一地区经济社会发展的最重要的主体。服务型政府与包容性增长提出的历史背景大致同步,在基本理念和价值取向上也具有高度的契合性。包容性增长作为一种新的经济增长模式,实现的途径很多,但构建服务型政府是最根本的途径。只有构建一个良好的公共服务型政府,才能有效地推动包容性增长的实现。

政府转型的演进轨迹及其引申

以政府转型为主题,沿着历史发展的脉络,对中国政府转型的历程进行全面的回顾和总结。根据中国政府转型的历史演进路径,中国政府转型的历程大体划分为三个阶段:1978～1986年为经济建设型政府阶段、1987～2002年为经济调节型政府阶段、2003年至今为公共服务型政府阶段。政府转型需要处理好政府与市场的关系,客观界定政府职能,有效发挥政府职能。

推进服务型、法治型政府建设的战略构想

重庆市适应社会主义市场经济需要的新的直辖市行政管理体制框架正在逐步形成,但还应在优化行政管理体制、转变政府职能、提高行政效能、政府机关作风等方面加强建设,推进服务型、法治型政府建设。

政府转型:落实科学发展观的一个现实课题

“经济建设型政府”在推动经济快速发展的同时,也积累了一系列发展不和谐的问题,日渐陷入困境。在社会主义市场经济体制已初步确立的条件下,政府必须实现角色的转变,由“经济建设型政府”转向“公共服务型政府”,这是落实科学发展观的一个现实课题。

中国国家与市民关系调适中的政府转型

国家与社会关系的变化必然导致政府形态的变迁。改革开放前国家与社会高度融合的关系决定了中国政府的形态只能是全能型政府。改革开放后,国家与社会关系开始调适,政府形态随之转向经济建设型政府。随着社会的逐步发育,政府形态逐渐向服务型转变。建设服务型政府面临挑战,需要政府改革和创新才能完成转型。

关于构建公共服务型政府的理论思考

改革开放30多年的经验告诉我们,政府改革在全过程中起关键作用,政府职能如何变化将直接影响到我国改革开放的进程。经济建设型政府为我国经济的高速发展做出了不可估量的作用,但随着市场经济的建立表现出一定的局限性。公共服务型政府是一个具有核心竞争力的政府、民主和责任政府、法治和有效政府、为全社会提供公共产品和服务的政府。而我们应从适应市场经济体制转变政府管理理念、为市场主体建立平等竟争的环境、建设阳光政府和简化行政审批程序等多方面入手,建设一个能为国家经济发展提供更强大动力、为全社会提供公共产品和服务、适应市场经济体制管理理念的政府。

试论乡村社会控制体系建设中基层政府的责任

保持良性乡村社会秩序,维护农村社会稳定,无论是对农村发展还是对整个国家顺利转型,无疑都具有特别的重要性。

浅析多层次公共服务型政府

本文从公共服务型政府的内涵、主要职能、建设方向等方面浅析构建多层次公共服务型政府的必要性。

后金融危机时代的政府与市场:角色定位与治理边界——对当前中国经济和社会问题的观察与思考

国际金融危机的冲击暴露了中国经济的结构性缺陷。金融危机以来中国政府推出的救市措施,不仅没有从根本上解决业已存在的经济问题,反而加剧了经济风险,并有可能引发全面的社会、政治风险。中国的经济问题是居民消费率过低的问题,它源自分配不公,这涉及的是政府、资方和劳方的关系问题,其实质是政府角色调整滞后,造成政府失灵及其导致的市场失效。中国走出危机、避免新危机的根本路径,是推进政治体制改革,推进民主与法治,建设"公共服务型"政府;同时配套推进国企改革和财税体制改革、完善市场机制,完成公共政策的社会转向,尽快构筑惠及全民的社会保障体系。

政府职能转变与新社会组织发展

新社会组织作为我国社会中出现的一种全新的组织形态,在社会稳定和发展中具有重要作用。由于新社会组织所提供的服务往往要通过政府采购的渠道来实现其价值,因此,政府采购的种类和数量是影响新社会组织发展的重要因素。我国政府只有实现了由经济建设型政府向公共服务型政府的成功转型,政府采购的重点才会实现由采购有形产品为主向采购无形的服务为主的转变,才能进一步夯实新社会组织的发展基础。同时,大力发展新社会组织也将是顺利推进政府职能转变的重要条件。

改革强势政府关键:注重顶层设计

早在2003年，在中国面临深刻的社会转型和体制转轨的背景下，不少学者就提出，政府不可避免地要经历一场深刻的转型变革。后来笔者把这种转型概括为：从传统的管制型政府转向服务型政府；从单一的经济建设型政府，转向公共治理型政府。综观这几年来社会实践状况，再一次验证了这一转型的紧迫性和发展趋势。

论政府角色转换

市场与宏观调控是对资源进行配置的两种手段。现在一般认为政府宏观调控应该是市场的一种辅助手段。但在我国的经济活动中,政府所扮演的角色绝对不是一个配角,更像是主角,更多的是在指挥着市场。这就是政府角色的错位。政府干了市场的活,那市场干什么?两会期间,温家宝总理的政府工作报告就提出要转变政府职能改变政府角色,把该属于市场的工作还给市场,不能越俎代庖。