建设用地使用权分层设立研究

由于历史、经济等各方面原因,我国建设用地使用权分层设立方面的研究刚刚起步,这方面的法律法规仍是空白,不足以保障我国土地空间资源分层开发利用的顺利进行。在对分层建设用地使用权内涵、性质进行深入阐述的基础上,在对我国建设用地使用权分层设立中可能产生的具体问题进行深入剖析,就建设用地使用权分层中存在的问题提出了切实可行的对策,以期对完善我国建设用地使用权分层设立的研究有所帮助。

建设用地使用权分层设立问题研究——以城市地下空间利用为中心

现代城市正在向立体化方向发展,作为城市立体化发展的重要组成部分的地下空间开发利用是必不可少的。《物权法》虽确立了建设用地使用权分层设立制度,但其设立尚存在主体不明、方式单一、登记制度不健全和权利冲突解决规则缺乏可操作性等缺陷。我国应当明确分层设立主体,严格落实商业性地下空间利用出让方式,建立统一科学的登记制度,健全权利冲突的解决机制。

北京建设用地使用权分层设立情况初探

引言土地节约集约利用是我国的基本国策,中国共产党第二十次代表大会报告中指出,“站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,推进生态优先、节约集约、绿色低碳发展”“实施全面节约战略,推进各类资源节约集约利用”。土地复合利用和立体复合开发是加强土地节约集约利用、提升土地资源对经济社会发展承载能力的重要手段。国家层面近年来陆续出台一系列鼓励建设用地分层使用,保障建设用地分层设权的政策文件。

集体建设用地使用权设立制度的优化逻辑与规范续造

研究目的:释明设立制度在促进集体土地所有权行使、集体建设用地使用权创设、集体土地规划管理权三者协同方面的重要功能,对《土地管理法》增设的集体建设用地使用权设立制度进行立法完善。研究方法:文本分析,规范解释,价值分析。研究结果:现行设立制度存在单一“经营性”窄化集体建设用地使用权设权谱系、从严用途管制模式下集体所有权对土地用途的自调节功能受限、设立行为实施主体和土地供应标准模糊、设立方式的制度供给粗疏等问题,需要完成从“资源保障”到“资产效益”的法律调控转型。研究结论:有必要确立收缩土地规划管理权和扩张集体财产权的理论方案,扩展设立类型以形成“经营性、公益性、居住性”的集体建设用地使用权谱系,提升设立环节规划用途管理与农村产业发展的相容性,确立委托关系下的具体实施主体和净地供应的客体标准,增扩设立方式的制度供给以弥合现行出让规则的局限。

民法典视野下建设用地使用权分层设立制度的实施路径

建设用途的空间使用权存在“地上权——次地上权模式”“普通地上权——区分地上权模式”“空间使用权分层模式”三种立法思路。鉴于我国土地公有制国情,2007年《物权法》选择了“空间使用权分层模式”,《民法典》物权编完整保留了该制度。这一模式实施的关键在于确定各类(地表、地上空间、地下空间)建设用地使用权的“竖向界限”。但是,由于缺少实际可行的操作方案,以及现实中立体开发土地需求不旺盛等原因,理论和实务中“预先确定”建设用地使用权竖向界限的努力,均告失败。反思另外两种模式的制度优势,我们可以转换思维,借助于土地管理实践中的“用地复核验收制度”等,以“事后确认”建设用地使用权竖向界限的方式,真正激活“建设用地使用权分层设立”制度。

分层建设用地使用权设立研究

通过对分层建设用地使用权的研究,提出了我国分层建设用地使用权管理体制,构建了其标准空间设置模式,并探讨了前提条件、设置原则、权利主体,尝试界定了客体分层范围,并就权利的取得与灭失及期限与权利流转等问题提出了展望。

建设用地使用权的分层设立的基础概念分析

随着工业化的发展和我国城市化进程的加快,土地资源日益短缺,人们对土地的利用已从地表向立体空间发展,空间利用权的概念也随着而来。我国《物权法》对建设用地使用权的分层设立也作出规定,可谓是为空间利用权的建立做铺垫,但空间利用权如何定性和定量,在民法理论上争议是很大的。

分层建设用地使用权的权利冲突及其解决

研究目的:厘清中国分层建设用地使用权的性质、特征及权利冲突,研究提出解决权利冲突的立法论路径和民法解释机制。研究方法:比较分析和民法解释学相结合。研究结果:(1)中国物权立法通过分层建设用地使用权的规定将空间权利纳入保护范围,而未采纳独立空间权的制度构造;(2)分层建设用地使用权空间上具有独特性,但可以与中国《物权法》结构性原则相契合;(3)现行立法对于分层建设用地使用权引发的权利冲突及其解决作出了原则性规定,需要从立法论和解释论角度重新检视。研究结论:在建设用地使用权制度框架内可以实现对地上与地下空间的物权保护,对于分层建设用地使用权引发的权利冲突之解决,既要在立法层面适度进行"改良",进一步细化完善《物权法》第136条有关规定;又要从法解释层面立足既有规范,借助相邻关系和地役权以及物权请求权制度措施,解决分层建设用地使用权权利冲突。

建设用地使用权的分层设立的立法建议

一．建设用地使用权分层设立的立法情况在学理上，建设用地使用权分层设立最大的问题就是与物权的一物一权的原则的矛盾。传统的民法并没有产生空间所有权的概念。土地立体分层后就打破了昔日的整体空间概念，从而导致对一物一权的挑战。这也是很多人对使用权分层设立提出质疑的原因之一。事实上，作为整体一物的土地，只是通过法技术的运作而借登记簿所登记的土地笔数或个数表现出来的，并不是说这一物是不可分割的。况且，空间所有权与土地所有权人是一致的，在空间所有权人的确定没有质疑的情况下而讨论空间所有权是没有实际意义的。另外，土地资源日益短缺，假如否定土地立体有效利用的话，

分层建设用地使用权的内涵及相关问题辨析

分层建设用地使用权包括我国《物权法》所规定的建设用地使用权、将土地于一定高度加以水平性分割规定其上下范围的地上以及地下空间的利用权。与建设用地使用权不同,分层建设用地使用权是一项新型的、与建设用地使用权并行的独立用益物权,各分层利用空间因其特殊性而体现出依附性、层次性、独立性及有限性等特点。应当用"一般规定"形式增设"用益物权分层使用权",对分层建设用地使用权予以制度性建构。

物权法对节约集约利用土地的法理解析——以青岛市崂山区分层出让建设用地使用权为例

土地资源具有稀缺性和不可再生性,土地供给日渐紧张,拓展土地利用空间、将土地利用由平面趋向立体化发展的趋势日渐成熟。青岛市崂山区将建设用地使用权分层出让,不但垂范了法规政策,对区域经济的发展也具有很大的现实意义。

物权法对节约集约利用土地的法理解析——以青岛市崂山区分层出让建设用地使用权为例

土地资源具有稀缺性和不可再生性,土地供给日渐紧张。我国新颁布的《物权法》明确规定,建设用地使用权可分层出让,与此相应,节约集约利用土地的呼声也越来越高。青岛市崂山区将建设用地使用权分层出让,对区域经济的发展具有很大的现实意义。

论分层建设用地使用权的性质及范围

我国《物权法》第136条规定建设用地使用权可以在土地的地表、地上或地下分别设立。但其并没有就建设用地使用权以及分层建设用地使用权的性质和具体范围予以明确界定,不利于解决实践中遇到的土地分层利用纠纷。分层建设用地使用权因其各分层空间范围自有独立的利用功能和价值,其当然具有独立性,因而是一项新型的、与建设用地使用权并行的独立用益物权。建设用地可基于其平面和立体利用需要分为两种,即建设用地使用权和分层建设用地使用权(建设用地地上空间使用权和建设用地地下空间使用权)。

论分层建设用地使用权之范围及立法构造

《物权法》及相关法律法规尽管对建设用地使用权有明文规定,但对建设用地立体、分层利用语境下分层建设用地使用权的范围等问题未置可否。因此,应明确建设用地使用权与分层建设用地使用权的具体范围,对分层建设用地使用权之设定、期限、使用和转让等问题予以制度性建构。

论中国空间建设用地使用权的设立

研究目的:为中国空间建设用地使用权的设立实践提供制度建议。研究方法:对比研究法、法条解释研究法、历史研究法。研究结果:空间建设用地使用权的设立主体只能是国家;地表建设用地使用权可利用土地空间以外的部分是国家设立空间建设用地使用权的客体范围;空间建设用地使用权的出让审批程序需增加地质勘察、编制详细城市规划等前置程序;设立空间建设用地使用权时,还需要通过完善城市规划、增加告知异议程序、事先约定不动产相邻关系等方式协调既存不动产权利人利益。研究结论:中国空间建设用地使用权和地表建设用地使用权设立程序应有一定差异。

建设用地使用权分层出让引发的若干问题探讨

建设用地使用权分层出让制度的实施,对缓解我国建设用地供需矛盾,促进土地集约利用将起到重要的推动作用。但作为一项新制度,它的实施不可避免地会遇到种种问题,文章对可能遇到的问题进行了初步探讨,并提出了解决的思路和建议。

空间建设用地使用权设立的法律问题探究

严格来说,空间建设用地使用权的概念不是因为法律对土地所有权人的限制而产生的,主要是现代社会人们为了不断开发和利用空间,而使空间使用权具有独立的经济价值,而成为特殊的财产权,其设定将土地资源利用率和公共利益最大化。目前我国《物权法》承认了空间建设用地使用权,但法条较为简单。空间建设用地使用权的客体为土地上下空间,主体为土地所有权人;因其客体的特殊性其设立程序与普通建设用地使用权不同,具体规定与权利冲突的解决也应有所区别。

关于建设用地使用权分层出让的思考

伴随着经济的发展，一系列的社会问题产生，从其与土地的联系方面来看，由于土地本身的稀缺性和不可再生性，如何将土地的空同利用概念得以扩展是目前避免空间浪费的一大改革与创新。建设用地的分层出让体现了这一理念。

我国建设用地分层利用制度之物权法建构

《物权法》规定之建设用地分层利用制度存有诸多缺憾。其应以《物权法》规定之建设用地使用权为依托,对"物"之适用范围作扩张解释,按其必要范围和利用空间将建设用地使用权之外的分层空间范围纳入利用范围;在《物权法》用益物权编"一般规定"中增设"用益物权分层使用权",对包括建设用地使用权在内的各种用益物权之分层利用情形进行原则性规定,然后在建设用地使用权项下确立分层建设用地使用权概念,以统摄建设用地空中使用权和建设用地中使用权的分层利用。

我国建设用地分层利用制度之实践基础及发展趋势

对土地资源的全方位、多层次利用,促使立法必须构建相关制度予以规制。我国建设用地分层利用制度应以地表及平面利用为依托,统筹建设用地中地上空间和地下空间应予以分层设立。