江苏省工业分行业土地利用碳排放效率与低碳优化——基于工业分行业建设用地控制指标视角

[目的]结合投入冗余量及产出不足量制定合理的土地利用低碳优化方案,寻找到理想的碳排放效率,促进产业用地低碳发展。[方法]利用数据包络分析法(DEA),基于江苏省最新出台的工业分行业建设用地控制指标视角,构建工业分行业土地利用投入产出指标体系,分析2013年江苏省13个地级市的26个行业土地利用碳排放的总效率、技术效率与规模效率,并提出低碳优化方案。[结果]江苏省工业分行业土地利用碳排放综合效率普遍较低,其中苏中地区较高,苏北地区次之,苏南地区最低;碳排放综合效率最高的为资本与技术密集型产业用地。[结论]供地政策参与政府的宏观调控,可以引导产业低碳发展。

乡村振兴战略下村庄人口与建设用地管控刍议——以福建省为例

阐述了乡村振兴与建设用地控制的关系,研究了村庄建设用地管控的相关依据,分析了福建省村庄人口预测及建设用地控制存在的问题,提出了以"户籍人口"控用地、以"常住人口"配设施的规划方法,提出了慎重对待村庄归并、各层次规划协调等规划思路。

建设项目节地管控模型的构建与应用——以天津市工业项目为例

建设项目用地控制指标作为管理项目用地情况、检验项目用地利用的重要依据,实现科学制订建设项目用地指标意义重大。目前,面对全国各省市的建设项目用地指标的制订过程,采用传统指标制订模型面临前期样本数据口径不一致,差别明显,处理和分析过程复杂等问题。在将建设项目用地控制指标整合为一体化标准数据集的基础上,改进传统制订模型,提出建设项目节地管控模型。首先,通过节约集约分析选定样本省市;其次,采用优序对比分析法确定各样本城市的权重;最后,运用标准对比分析法对样本省市权重与各行业、不同等级土地的控制指标初始值进行计算,并利用典型案例进行修正。通过分析天津市工业项目建设用地控制指标的测算结果后,认为基于管控模型得到初始值符合各行业标准,具有一定的应用价值;在此基础上,以天津工业项目为例,按照地方标准形成的控制指标得以广泛使用,以此为依据开展节地评价,效果明显,有利于进一步推动节约集约用地。

“营改增”下的土地财政:建设用地规划指标的约束

"营改增"是结构性减税的重头戏,会对地方政府财税收入产生显著影响,也必然会对地方政府重要收入来源-土地财政产生影响。随着建设用地逐渐突破2020年的规划控制指标,地方政府受到建设用地规划指标限制的压力逐渐增大,这是否会限制土地财政收入增加呢?文章利用2009-2015年的土地出让数据,实证分析了"营改增"后市、县地方政府土地财政收入的变化,并考虑建设用地控制指标在该影响机制中的作用。研究发现:(1)"营改增"对地方政府土地财政收入有显著的正向影响,但土地财政收入的增加受建设用地控制指标的约束;(2)建设用地控制指标的约束作用从2014年开始凸显;(3)市级地方政府对建设用地控制指标更敏感。文章的研究对深化认识新一轮财税体制改革和加强市县层面差别化的土地财政管控具有重要理论和现实意义。

我国现行土地征用制度存在的几项问题

我国《土地管理法》和《土地管理法实施条例》规定了征用土地的前提、征地审批权限、征地审批程序、征地的补偿、安置费用标准等。但是,作者认为我国征地制度有些方面尚待完善,如“为公共利益需要”在法律法规上就有待明确界定,对于征地补偿、安置标准也存在的一些问题,执行较难。此外,现行征地制度与基本农田保护制度以及建设用地总量控制等相关制度也不完全协调。

规范土地市场 促进经济发展

2001年下半年以来,金华市按照国务院15号文件、国土资源部11号令、省政府61号文件、市政府14号文件的要求,深化国土资源使用制度改革,完善土地收购储备制度,整顿和规范土地市场,增强了政府调控土地市场的能力,促进了金华经济的发展.

走和谐发展的工业化道路

《工业项目建设用地控制指标》对于强化和规范我国土地管理的意义重要:杜绝投机圈地、"花园式工厂"等建设行为;有利于土地的公平、集约使用,有利于规范土地市场秩序;促进工业企业集约化、精确化、公平化地利用土地;寻求社会效益、经济效益、生态效益的平衡。

城乡统筹视角下县域农村居民点优化布局研究——以河北省临漳县为例

我国县级单元缺乏有效的空间管制手段,现行管制手段多以"中心城区"为核心而忽视乡镇和农村。以"城乡统筹"为视角研究了新型城镇化进程中县域农村居民点优化布局策略,构建城乡统筹视角下的评价分析和布局规划两阶段的县域农村居民点优化布局体系框架,提出以发展潜力评价、区位条件评价和约束条件评价为基础进行村庄迁并规划与布局和城乡建设用地指标核算,并以河北省临漳县为例进行了实证研究。

把好土地市场健康发展的脉搏

2月20日,国土资源部召开的全国进一步治理整顿土地市场秩序电视电话会议,似二月的春风,给正在勃发的广西土地市场添了一股温润的气息。如何进一步治理整顿土地市场秩序,趋利避害,把好土地市场发展的脉搏,力促广西土地市场朝着健康有序的方向发展?这是目前广大国土资源系统干部职工关注的热点问题,本刊特邀有关领导就这一问题进行分析和探讨。

花园式工厂全面叫停

为促进建设用地的集约利用和优化配置，国土资源部近日发布了《工业项目建设用地控制指标》。控制指标由投资强度、容积率、行政办公及生活服务设施用地所占比重等4项指标构成，工业项目建设用地必须同时符合这4项指标。不符合要求的，