河北省典型区域建设用海区综合效益评价

近岸海域对人类生存与社会发展有重要的贡献,但大规模围填海导致海域自然属性发生不可逆转的变化,海洋生态环境产生剧烈变化,其影响深远且复杂。本研究以渤海区获批区域建设用海数量最多、填海总面积最大的河北省三个典型区域建设用海区为例,从海洋环境、社会经济和实施进度等方面评估了规划到期后的实际综合影响。结果表明,三个规划区的经济效益已初步显示,但土地闲置问题突出,大规模填海造地对区域海洋生态环境的影响已经有所体现,如剧烈的岸线变动导致渤海内浅水分潮结构产生小幅变化,区域海洋生态环境质量不容乐观。

生态建设理念在区域建设用海规划中的实践探讨——以横琴南部滨海新城区域建设用海规划为例

在全面推进生态文明建设和实现美丽海洋的愿景下,融入生态建设理念是区域建设用海制度成功施行的关键。在分析区域建设用海制度沿革和生态建设理念提出背景的基础上,以国家严控该项审批制度以来首个获批的代表性区域建设用海规划为例,阐述生态建设理念在区域建设用海规划实践中的思考和应用。生态建设理念在区域建设用海规划中重点体现在四个方面:(1)岸线规划充分体现"生活"和"生态"的人居环境,实现岸线的生态化和绿植化;(2)"低冲击发展理念"需贯穿于整个规划布局,贯彻海绵城市的发展理念;(3)建立水循环、垃圾循环、低能耗发展的低碳循环发展模式;(4)构建"绿脉"和"蓝脉"生态廊道,提升规划区景观效果的同时营造多样化的水生和陆生生境。

区域建设用海规划编制问题的思考

文章分析了当前区域建设用海规划报告编制中存在的问题,探讨了区域建设用海规划方案编制的重点内容,指出区域建设用海规划编制的重点应是规划的功能定位、围填海工程平面设计及总体布局(包括功能分区和用海平面布置)等问题,并结合当前区域建设用海规划审查和管理的要求,提出了提高区域建设用海规划编制水平的有关建议。

区域建设用海规划工作的几点体会

区域建设用海规划是近几年海域管理工作中的重点内容之一,文章介绍了区域建设用海规划工作的特点,探讨了区域建设用海规划工作中应注意的关键问题,并提出了工作方向及相关建议。

宁波镇海泥螺山北侧区域建设用海平面设计

围填海工程的平面设计关系到海洋资源的合理利用,也直接关系到用海项目的生态环境影响,国家海洋局对此提出了指导性意见,而在高含沙量海域,如何应用"意见"提供的3种平面设计方式值得思考。本文结合宁波镇海泥螺山北侧区域建设用海规划,对高含沙量海域围填海项目平面设计问题进行了有益的探讨。分析表明,"意见"倡导的3种平面设计方式并不适合于泥螺山北侧围填海建设,通过结合当地实际情况,提出了3种平面设计方案,从环境、经济和技术等方面综合比较,得出推荐方案。

区域建设用海规划的生态建设理念思考

在全面推进生态文明建设和打造"美丽海洋"的愿景下,融入生态建设理念是区域建设用海规划制度成功的关键。文章从理念试用期、快速发展期和审视思考期3个阶段回顾我国区域建设用海规划制度的沿革,提出制度实施过程中存在的重经济效益而轻生态建设、节能减排措施不到位、缺少海洋和陆地生态系统的有机联系以及占用自然岸线和破坏滩涂生境等问题;从新形势下贯彻落实生态建设理念的战略需求出发,结合生态建设理念在不同功能区域建设用海规划中的实践,提出低冲击发展、融入更多的生态要素以及注重节能减排和低碳发展等建议,为区域建设用海规划制度和海洋管理工作的完善提供科学借鉴。

区域建设用海规划编制问题初步研究

根据国家有关法律和法规编制区域建设用海规划报告过程中,存在需要探讨的几个问题,包括规划方案平面设计、编制依据、相关规划区划符合性分析、编制组织协调方式和编制专家选择等方面,举例说明问题的解决办法和建议。

浅析我国区域建设用海亟需实施战略环评

区域建设用海是指在同一围填海形成的区域内建设多个项目的用海方式。目前,我国区域建设用海项目增多,对海洋环境造成的损害也随之加剧。笔者从战略环境影响评价(SEA)的角度出发,初步分析了我国区域建设用海亟需开展海洋战略环评的必要性、可行性及存在的问题,以期推动SEA在区域建设用海管理中的应用,从源头上防治或减轻区域建设用海对海洋环境的损害。

“五个用海”在区域建设用海规划中的应用实践——以《晋江市区域建设用海规划》为例

面对当前海洋经济发展和海洋开发的热潮,国家海洋局提出开发利用海洋资源必须坚持"五个用海"的原则。区域建设用海,作为大规模、集中、连片式的开发海洋资源,更应切实贯彻落实"五个用海"的理念。文章以《晋江市围头湾区域建设用海规划》为例,通过区域经济发展的现状,界定用海需求,科学确定用海范围、面积、功能和分区,分别探讨了规划用海、集约用海、生态用海、科技用海和依法用海在区域建设用海中的应用。

绿色发展理念下区域建设用海规划工作的几点思考

区域建设用海规划制度是我国海域管理一项重要的创新制度,该制度实施对促进沿海地方经济发展发挥了重要作用。党的十八届五中全会提出了创新、协调、绿色、开放和共享五大发展理念,将生态文明建设提到了前所未有的战略高度。在海洋领域落实绿色发展理念,是实现海洋生态文明建设的必然选择,也是实现海洋强国战略的必然要求。文章认为,区域建设用海规划实施过程中主要存在海域资源利用率低,部分用海存在盲目性;总体布局和平面设计不科学;功能定位不合理,产业特色不鲜明等3个问题。为全面落实绿色发展理念,文章建议从建立用海面积控制指标、完善区域建设用海规划编制技术体系、加强自然岸线保护、优化海洋产业布局、强化规划论证和审批工作、建立规划实施监管制度等6个方面做好区域建设用海规划工作。

区域建设用海规划开展战略环境评价的必要性探析

战略环境评价(SEA)是一项在高层管理层次上贯彻实施可持续发展的环境管理措施,传统的海洋工程项目环境影响评价(EIA)的缺陷及可持续发展的要求是产生战略环评的根本原因。文章分析了区域建设用海规划的特点与战略环评的特征,对区域建设用海规划开展战略环评进行了必要性探讨。

区域建设用海规划环境影响评价管理政策分析

对区域建设用海规划环境影响评价研究进展、管理现状进行了分析,总结了其突出特征,指出当前区域建设用海规划环境影响评价存在缺乏成熟的技术规范、规划与环评脱节、公众参与机制薄弱、缺乏动态跟踪机制等方面的问题,并有针对性地提出了完善区域建设用海规划环境影响评价管理的政策建议。

宁德漳湾临港工业区(一期)区域建设用海规划探讨

宁德漳湾临港工业区(一期)区域建设用海规划区位于环三都澳湾顶,规划区内以水产养殖为主,涉及保护区、海岛和区域防洪排涝等敏感目标。文章根据规划区海域开发利用现状,结合《关于改进围填海造地工程平面设计的若干意见》和"五个用海"要求,针对无居民海岛和有居民海岛、防洪排涝、湿地等主要问题,划分"一轴七片区"的规划方案,提出减少海岛数量、增大海岛面积,同时结合区域防洪排涝要求,预留环形水域,延长人工岸线,提高景观效果和价值等规划思路,以期为今后类似区域建设用海规划编制提供参考。

沿海开发区区域建设用海规模预测方法探讨

合理地确定沿海开发区区域建设用海的规模,可以科学开发和有效利用海域资源,确保区域建设用海制度的有效实施。文章应用沿海开发区的劳均GDP、产业结构以及各产业中不同行业对GDP的贡献,对测算沿海开发区区域建设用海规模的方法进行了探讨。

民用型区域建设用海规划控制标准研究

填海造陆作为我国沿海地区解决人地矛盾的重要途径,对我国社会经济发展有着不可替代的作用。2006年实施的区域建设用海规划制度,有效控制了填海进程,但是仍旧存在一些问题。解决这些问题最好的方法之一是建立规划控制标准,其能衡量区域建设用海规划是否科学合理,能够进一步加强区域建设用海的管理和提高规划编制水平。文章主要对民用型区域建设用海规划控制标准展开了研究,通过对国内外基础研究理论及工程实践案例的分析,总结出一系列控制指标并运用特尔菲法进行筛选,尝试性地提出规划控制指标分为主要控制指标(海域使用效率、岸线利用效率和开发退让距离)和次要控制指标(水域比率和生态岸线率)两类并分别对其进行指标定义、赋值解析和意义阐述。

浅析广东区域建设用海海洋环境保护对策建议——以《珠海高栏港经济区区域建设用海总体规划》为例

文章分析广东海洋经济的重要性和集中集约用海的迫切需求,从区域建设用海的角度思考海洋环境面临的严峻形势,并提出合理化的对策建议,有利于加强区域建设用海的科学管理,旨在为妥善协调区域建设用海中开发与保护的关系提供一定地参考。

浅析当前区域建设用海管理存在的问题及对策

为沿海地区社会经济发展服务和科学合理地配置海域资源,是海域管理和海监执法贯彻落实科学发展观的重要实践内容,而区域建设用海是当前的热点和重点用海问题。文章针对区域建设用海管理问题,结合行政管理和执法实践,从区域建设用海的含义、产生背景、管理形势、用海特点和存在的问题等方面进行认真思考并提出合理化建议,对加强区域建设用海的科学管理和规范海域使用具有一定的参考价值。

基于遥感的江苏省区域建设用海集约利用现状评价

区域建设用海是海域使用的一种重要方式。文章以土地与海域集约利用评价为参照,从"投入-产出"的角度出发构建了区域建设用海集约利用评价指标体系,利用遥感解译方法从2017年高分影像中提取并计算了江苏省12个区域建设用海的主要评价指标值,应用TOPSIS模型评价了江苏省沿海已建项目的集约用海现状。研究表明:①江苏省区域建设用海开发利用程度较低,53.2%的土地处于未利用状态,农渔业为面积占比最小的用地类型,江苏省对第二、第三产业的发展更为重视。②已有的开发活动中,人工设施面积较小,建筑与道路等面积占比远小于生态面积,区域生态健康状况良好。③根据指标计算,江苏省区域建设用海集约利用评价得分集中在0.4~0.6,集约利用程度整体较低,不同项目集约化利用程度差异较小,主要原因在于项目投资强度两极分化,道路等基础设施不够完善等。④从不同用海类型来看,交通运输用海集约利用程度最高,其用海结构布局最适宜,效率最高。文章所建指标具有指向性,应用TOPSIS模型进行无须赋予权重,因此更能客观真实地反映江苏省区域建设用海的集约利用情况。

遥感技术在辽宁省区域建设用海规划监测中的应用

随着辽宁沿海经济带的开发建设,国家海洋局批复了区域建设用海规划来缓解用地供需紧张的矛盾,本文通过对区域建设用海规划特点的分析,研究了应用遥感技术对区域建设用海规划进行监测的技术和方法,为科学有效的开发利用海洋资源提供强大的技术支持。

日本重化工型临海工业建设经验及启示

日本战后以国土开发为契机建立了大量重化工型临海工业区,以发展钢铁、石油、化学产业为主。当前,我国滨海地区陆续开展以钢铁及高能耗产业为主的临海工业区建设,日本重化工型临海工业区建设与我国具有一定的相似性。本文介绍日本重化工型临海工业发展情况,总结其在港口建设、用地布局、产业集群建设方面的经验,以及由过度开发引发的环境破坏教训;并在此基础上,从规划衔接、港口工业一体化建设、填海形制探索等方面,探讨了对我国临海工业建设方面的启示。