关于建设项目用地预审与选址意见书工作的探讨

近年来,为了深化“放管服”改革和优化,推进政府职能转变,国务院积极组建了自然资源部,统筹国土空间规划,其对于建设项目用地预审和选址意见也进行了整合,有效减少了其中多次申报和审批等流程,大大提升了建设项目用地的审批效率。本文将结合建设项目用地预审与选址意见书工作的实际情况,探究后续工作的开展方式和方法,为更好地推进国土规划管理提供相应建议。

审批类单独选址建设项目用地,预审需哪些材料

问题某水电站建设项目为单独选址建设项目,其项目建议书已审批,现须申请建设项目用地预审,应当提交哪些材料？解答为改进和优化建设项目用地预审管理,落实＂简政放权、放管结合、优化服务＂等改革要求,2016年11月29日,《国土资源部关于修改〈建设项目用地预审管理办法〉的决定》发布,简化了建设单位应提交的建设项目用地预审材料,该决定自2017年1月1日起施行。

层次分析法在电厂建设项目用地选址中的应用——以山西浑源热电厂项目为例

以山西浑源热电厂为例,采用层次分析法的数学模型对建设项目用地选址作初步研究,以期为开发建设项目用地选址提供评价方法。

有效促进重大建设项目规划选址和用地预审论证工作高质量管理的探索

建设项目选址和用地预审不仅是国土空间用途管制的重要环节,也是建设项目前期可研批复的重要依据。2018年组建的自然资源部,提出了深入推进建设项目“多评合一、多审合一、多证合一”改革。为规范和加强规划选址和用地预审“多评合一”论证报告编制工作,浙江省自然资源厅于2019年12月印发《浙江省建设项目选址和用地预审论证报告编制技术指南(试行)》(以下简称《指南》),率先成为全国首个真正实现多个论证报告融合的“浙江样本”。《指南》从建设项目概况、多方案比选、永久基本农田踏勘论证、用地规模等方面作了报告编制技术指引,指导重大建设项目规划选址和用地预审论证报告编制,在空间治理能力和行政审批效率提升上取得一定成效。

改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批中的土地勘测定界工作

国土资源部国土资发[2009]8号文件《关于改进报国务院报批单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》，旨在缩短报批周期、简化报批中的材料复杂等问题，把原来报部35件材料减少到10件。其中土地勘测方面的材料4件。部分报件不需再报纸质材料。通过对国土资发[2009]8号文件和省厅培训教材的学习，结合我省新建铁路客运专线“三线一枢纽”中的三线（沪杭、杭宁、杭甬）土地勘测定界工作实践。笔者认为“改进”后的报批工作对土地勘测定界方面的要求。不是降低而是提高了，工作内容更多了，土地勘测的调查工作更细了。现将作业过程中的权属调查、地类调查和资料汇总这三方面的一些体会介绍给大家，希望给从事类似工作的同行有所帮助。

优化程序 权责一致 提高效率——国土资源部耕地保护司负责人就改进报批单独选址建设项目用地审批答记者问

一面是扩大内需带来建设项目特别是基础设施用地需求激增，一面是建设项目用地审批存在报批周期长、报批材料复杂等问题。日前，国土资源部《关于改进报国务院批准单独选址建设项目用地审查报批工作的通知》正式下发。此举标志着，单独选址建设项目用地审批制度改革向前迈出了重要一步。

关于印发《天津市城市基础设施和土地整理储备项目选址意见书和建设用地规划许可证办理暂行办法》的通知

规地字[2007]25号各有关单位:《天津市城市基础设施和土地整理储备项目选址意见书和建设用地规划许可证办理暂行办法》已经2007年1月8日局管理委员会会议审议通过,并经局领导同意,现印发给你们,请遵照执行。

广东省国土资源厅关于贯彻落实国家改进和优化建设项目用地预审和用地审查意见的通知

各地级以上市国土资源主管部门：为贯彻落实《国土资源部关于改进和优化建设项目用地预审和用地审查的通知》（国土资规[2016]16号），结合我省实际，现就有关问题通知如下：

大型建设项目选址与城市规划管理

规划管理部门在大型建设项目的规划选址中应考虑以下问题:项目对原有城市空间结构产生的重大影响、对城市综合交通系统产生的冲击、对城市环境提升的作用及对城市用地功能的影响等。项目选址必须建立科学的综合评价体系。

加强和规范建设项目用地预审工作的思考

<国务院关于深化改革严格土地管理的决定>(国发[2004]28号)赋予建设项目用地预审工作全新的地位职责,明确规定"凡不符合土地利用总体规划,没有农用地转用计划指标的建设项目,不得通过项目用地预审","没有预审意见或预审未通过的,不得核准或批准建设项目","项目建设单位向发展改革等部门申报核准或审核建设项目时,必须附国土资源部门预审意见".国土资源部新修订了<建设项目用地预审管理办法>(第27号令),作为强化、细化建设项目用地预审管理的重要配套文件.这对于保证土地利用总体规划的实施,控制建设用地总量,充分发挥土地资源供应对投资的调控和引导,将起到积极的作用.

工程建设项目规划用地“多审合一、多证合一”的南通实践

南通市立足地方实际,落实自然资源部规划用地"多审合一、多证合一"改革要求,整合审批事项,精简申请材料,优化办理流程,构建更加科学、便捷、高效的工程建设项目规划用地融合审批和管理体系,进一步方便了办事群众,缩短了审批时间,优化了营商环境。

2007年我区建设项目用地预审工作有新举措

为了加强和改进土地规划、计划调控,严格和规范建设项目用地预审,国土资源部规划司下发《关于征求(关于在建设项目用地预审中做好实地踏勘和论证工作有关问题的通知)(征求意见稿)意见的函》(国土资规函[2007]11号),要求对需报部预审的占用耕地尤其是基本农田较多的项目,组织有关专家对项目占地情况进行实地踏勘,

建设部 国家计委关于印发《建设项目选址规划管理办法》的通知

现印发《建设项目选址规划管理办法》,从发布之日起执行。附件:建设项目选址规划管理办法第一条为了保障建设项目的选址和布局与城市规划密切结合,科学合理,提高综合效益。

省自然资源厅召开西成铁路建设项目用地工作对接会

为全力推进西成铁路项目前期工作,2月2日,省自然资源厅组织召开西成铁路建设项目用地工作对接会。会上,西成铁路业主单位负责人介绍了项目进展情况、存在问题、需协调解决事项等内容,省自然资源厅相关处室负责同志分别对相关政策进行了解释说明。由于西成铁路最新选址涉及占用永久基本农田,不符合沿线县(区)土地利用总体规划。会议明确要求业主单位于3月10日前将项目用地预审初审材料报省自然资源厅审查,3月底前编制完成项目选址论证报告。省自然资源厅将全力配合和保障项目业主单位开展前期工作,确保西成铁路建设项目顺利推进。

辽宁省建设项目选址规划管理办法

辽宁省人民政府令第276号《辽宁省建设项目选址规划管理办法》业经2013年1月14日辽宁省第十一届人民政府第65次常务会议审议通过,现予公布,自2013年3月1日起施行。

西安市人民政府办公厅关于转发秦岭北麓开发建设项目审批处理意见的通知

市秦岭北麓生态环境保护专项整治工作领导小组《关于秦岭北麓开发建设项目的审批处理意见》,已经市政府第49次市长办公会研究,并已报省秦岭北麓生态环境保护专项整治工作领导小组原则同意,现转发你们,望遵照执行。

河南省强化建设项目用地预审与规划选址管理 首次将高压电力线、地下管线等纳入综合论证报告审查要求

日前,河南省自然资源厅印发《关于进一步明确用地预审与规划选址工作要点并规范文本格式的通知》(以下简称《通知》),统一审查标准,科学制定格式文本,规范推进建设项目用地预审与规划选址报批工作。

规划选址和用地预审“融合重构”的可行性思考

本文梳理了规划选址和用地预审的演变历程,总结了两者四个方面的特征,并基于国土空间规划体系,从建立国土空间准入制度、确立空间准入意见书、制定分区准入规则等方面提出了“融合重构”的建议。

对广西建设项目实地踏勘论证工作的探讨

自2001年建设项目用地预审制度建立以来，用地预审在引导项目科学选址、保护耕地、节约集约和依法依规用地中发挥了积极的作用，但同时也存在项目申请用地规模大或选址占用耕地比例高等问题。为充分发挥建设项目用地预审的“闸门”调控作用，进一步节约集约用地和保护耕地，2012年4月，广西国土资源厅印发《关于加强建设项目用地预审论证工作的通知》（桂国土资发〔2012〕32号），首次在自治区层面明确了建设项目实地踏勘论证的情形、程序和重点等，建立了建设项目实地踏勘专家论证制度，2012—2016年期间，自治区组织开展的建设项目实地踏勘论证工作共核减项目用地602.18公顷。