基于“双评价”的国土空间格局优化研究

综合选取若尔盖县生态保护重要性评价、农业生产适宜性评价、城镇建设适宜性评价资源环境禀赋特征、环境资源特性及相关数据的可得性进行评价,开展了五个方面的农业生产承载规模评价以及城镇建设承载规模评价工作。结果表明:(1)若尔盖县生态保护极重要区面积6562.52平方千米,占县域63.55%。(2)若尔盖县畜牧业适宜区面积较大,但是种植业适宜区面积有限,整体农业生产适宜区较小。(3)若尔盖县土地资源丰富,远远大于现状建设用地规模,城镇建设可用空间基本不构成约束。

国土空间格局优化中的“双评价”方法与作用

"双评价"--资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价,是国土空间规划开展的重要基础和前提。文章从"双评价"的科学内涵出发,详细系统地阐述了其理论框架和技术方法的发展过程,为国土空间规划工作中科学理解和正确使用"双评价"提供重要指引和参考。文章介绍了"双评价"在主体功能区工作中的首次应用,全面梳理了主体功能区工作中"双评价"的概念提出、体系构建、应用过程及核心作用。重点分析了"双评价"对于国土空间开发保护格局优化的基础性作用,从认知国土空间、发现矛盾问题、助推高质量发展和保障规划科学编制等方面,说明了"双评价"在指导国土空间规划编制、有机衔接不同层级和不同类型规划,以及动态监管规划实施中的核心作用;同时,还提出"双评价"在空间规划工作中的难点问题,建议在实际操作中因地制宜地使用技术方法。结合自然资源部2020年1月发布的《资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价指南(试行)》,分析了该指南的评价框架、技术方法、工作流程和重点,总结了其主要特点和难点问题,并对下一步国土空间格局优化工作中"双评价"方法与应用的完善和深化方向提出建议。