长江三角洲区域开放开发政策的内涵与演变

以改革开放以来长江三角洲实施的区域开放开发政策为样本,将开放开发政策分为宏观开放开发政策、经济特区与综合配套改革试验区政策、开发区政策3个能级,从政策内容、工具、作用强度3个维度分析了区域开放开发政策演变的过程。长江三角洲国家级/省级宏观区域开放开发政策的目标从对外开放转为综合开发,对外开放在空间演化上呈从点到面、从沿海到内地、从中心城区到农村的梯度开放特征,政策工具从财税政策和行政控制转为发展社会资本与改善发展环境,前期的财税优惠政策和开放政策逐渐削弱甚至消亡,一些区域规划上升为国家战略而得到增强。上海浦东经历了从经济特区向综合配套改革试验区的转变,政策工具从优惠政策转向全方位的优先探试权。开发区政策集中在经济领域,省级开发区政策效应较国家级开发区弱,不同开发区间的政策逐渐趋同,强度在不断弱化。

面向生态的西部开发政策环境影响评价

本文在分析西部开发政策体系的基础上 ,剖析了该战略产生的环境影响的特征 ,指出了开展政策环境影响评价的必要性和可行性 ,提出了政策环评所需要的度量指标 ,以及面向生态的政策环评工作原则和技术程序 ,探讨了西部开发政策环境影响的控制方法。

民族地区人力资源开发政策研究

新中国建立后近半个世纪以来,党推行了一系列开发少数民族和民族地区人力资源的政策,该政策在取得重大成效的同时,也存在着许多误区和不足,回顾和总结我国民族地区人力资源开发政策的经验与教训,不仅具有重要的理论意义,而且具有重大深远的现实意义。

沿海地区国家级战略规划区开发政策差异性分析

我国沿海已经有17个区域规划上升为国家级战略规划,这些规划区可划分为四个不同层面,四个不同层面的规划区的开发政策从以要素投入为主到制度创新为主,在不同的发展阶段分别在区域开放政策、产业政策、财税政策、金融政策的和人力资源政策等方面存在着明显的差异。存在着部分区域政策重叠效应,相对欠发达区域政府在开发政策中的主导作用明显,区域间政策的相互学习、模仿较普遍,同类区域竞争大于互补,区域政策可操作性不同等情况。由于经济发展水平、区域发展定位是政策差异的基本面,所以,沿海地区政策的转换需要随着规划的实施不断完善。

西部人才开发政策研究——现状、问题与对策

一、西部人才开发政策现状 西部大开发战略实施以来,中共中央、国务院及相关部委陆续制定实施了一系列开发西部人才的政策,东部发达地区省市也本着东西协调互动的精神出台了一系列外援政策．西部各省（市）区根据本地的实际．制定了一系列的相关政策措施．着力从机制和环境上营造吸引，稳定、培养和使用人才的良好氛围。

俄罗斯北极开发政策影响因素探析

作为北极地区最大的国家,俄罗斯高度重视北极开发工作。近年来俄罗斯制定了一系列战略、政策指导本国在北极的开发活动。尽管俄罗斯对开发北极雄心勃勃,但受诸多因素的影响和制约,俄罗斯最终付诸实施的北极开发政策还存在一定变数。北极对中国具有重要的战略意义,参与北极事务势在必行。鉴于俄罗斯在北极事务中的影响力,中国应对其北极开发政策进行深入研究,并全面开展对北冰洋周边国家北极战略和政策的分析研究工作,以把握当前和未来北极开发的主流方向,制定中国参与北极事务的重点领域。

韩国落后地区开发政策特点及启示

为应对伴随城市化出现的不同空间层次落后地区问题,韩国政府逐步确立县域层次以开发促进地区开发事业、乡域层次以边远地区综合开发事业、村域层次以岛屿综合开发事业和山村综合开发事业为基础,结合各种特殊、专门性开发事业的落后地区开发政策体系,并且为提高政策效益,韩国政府注重制度化、系统化、综合性、环境理念、中央财政支援。韩国政策实践所得最大教训可数尽早启动落后地区开发,以免“积重难返”。

区域失衡、内生发展与新一轮西部大开发政策研究

区域失衡是经济发展过程中的一个显著特点,合理的区域政策有助于加速失衡区域发展的趋同。通过对内生发展理论的分析、第一轮西部大开发政策的反思、地区失衡与一体化发展的经验与教训的借鉴,我国新一轮西部大开发政策应该定位于可持续的区域经济内生式发展,需要通过完善公共制度、基础设施与干预措施的多维框架,推动外部援助、产业模式、开发主体的战略转型,重视人文发展、技术进步与中小企业的持续成长等培育西部地区的内生发展能力。

论美国政府的区域经济开发政策(1961-1981年)

上世纪六七十年代是美国区域经济开发的高潮。在黑人民权运动等群众运动推动下,美国政府实施了两类区域经济开发政策,即全国性的《公共工程与经济开发法》和针对特定地区的《阿巴拉契亚地区开发法》,二者的目标任务、政策举措、开发成效均不尽相同。以建设开发公路等基础设施为基础,以培育经济增长中心为核心的区域开发政策取得了一些成效,但美国地方主义把区域开发政策变成一场政治博弈与利益争夺战,远未实现预期目标。

天津市旅游资源深度开发政策和机制体制创新问题初探

天津市未来时期旅游业发展将不仅依托于市域旅游资源的现实赋存,更在于我们的开发理念选择和体制机制创新方面的保障。本文从旅游资源开发政策和体制机制创新的内涵入手,借鉴相关城市旅游资源开发经验,着重探讨了天津市旅游资源开发的问题及其对策。

我国县级农村实用人才资源开发政策比较

本文对我国东、中、西部18个区、市、县农村实用人才开发政策比较分析发现,各地在人才引进、选拔、职称评定、储备、组织管理、使用激励、流动、培养、开发保障、市场培育等方面各有特色和关注重点,主要存在政策缺乏系统性和全面性、措施缺乏具体性和可操作性、目标的针对性和实效性不强、过程科学化和民主化程度不高等问题,提出了增强农村实用人才开发政策的针对性、实效性、实用性、政策合力和加强农民主体地位等政策建议。

我国非常规油气资源开发政策研究

我国非常规油气资源非常丰富，全2000m以浅的煤层气资源量为36．8万亿立方米，页岩气资源量13442万亿立方米，致密气资源量33万亿立方米，油砂资源量59．7亿吨，油页岩7199．37亿吨。为加快对这些资源的开发利用，国家从技术理论促进、安全与环保、市场准入和矿权管理、财税优惠、对外合作等方面出台了一系列政策。但是这些开发政策仍存在着诸多的问题：缺乏专门性的鼓励政策，不利于非常规油气资源开发的技术创新；对探矿权和采矿权转让采取条件限制和审批管理，限制了矿权交易的市场化；相关的补贴政策，力度依然不够，针对性不强，并且明显滞后；法律层面上，尚未形成有效的法律支撑体系。为推动我国非常规油气资源的开发，建议完善理论技术创新体系；规范矿权管理和市场准入；建立和完善环境监督管理体系；加大财税政策支持力度；深化天然气定价机制的改革；加强国际合作。

农民创业与国家扶贫开发政策的有效衔接

扶贫开发政策需要在新的减贫实践中进行优化设计。文中概括了农民创业以及国内农民创业扶贫的减贫效应,结合广西天等县农民创业与国家扶贫开发政策结合上存在的主要问题,探索建构农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的双向良性互动创业扶贫模式。

农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的路径选择——基于广西天等县的实证分析

国内外的扶贫实践经验证明,减贫要取得实效的关键在于增强贫困地区和扶贫对象的自我发展能力,扶贫开发政策策略创新需要在新的减贫实践中进行优化设计。该文结合广西天等县农民创业的减贫实践,从农民创业与国家扶贫开发模式创新、国家扶贫开发政策执行中的农民创业环境优化、农民创业与农村贫困人口自我发展能力提升体系建构等方面探索建构农民创业与国家扶贫开发政策有效衔接的双向良性互动创业扶贫模式,以期为新时期的国家贫困治理体系优化和扶贫模式创新提供决策参考。

战后日本的国土开发政策及其对经济发展的作用

战后日本的国土开发经历了五个阶段，日本政府在每一历史时期，都根据当 时的国情和国民经济发展的总方针，制定相应的国土开发计划和地方性法规。国土的开发和 整治，工业布局和基础结构的日趋合理，有力地推动了经济的高速发展。

新中国海洋开发政策的历史考察

新中国海洋开发政策的确立和发展是一个逐步演进的过程。改革开放前,是新中国海洋开发政策的准备时期,这一时期海洋观念和海洋政策主要侧重于海防方面;改革开放至二十世纪末,是国家海洋开发政策基本形成时期,这一时期逐步形成了统筹海洋开发和整治、资源开发和环境保护、科学技术研究和开发等较为全面的政策体系;21世纪,是国家海洋开发政策迈向强国战略的科学发展新时期,这一时期围绕贯彻落实"实施海洋开发"和"发展海洋产业"战略部署海洋开发政策,从而更加科学、健全。我国海洋开发政策的不断完善,既是国内建设和国际形势发展的内在要求,也是不断解放思想、转变传统海洋观念和发展理念的必然结果。

城镇低效用地再开发政策对土地利用效益的影响研究——基于双重差分方法的验证

本文的研究目的为利用全国254个地级市2009-2016年面板数据,考察实施城镇低效用地再开发政策对城市土地利用效益的影响,并分区域、分类型对不同城市政策影响的差异性进行分析,以期为完善城镇低效用地再开发政策体系提供参考。通过双重差分法(Differences-in-Differences Method)和双向固定效应模型,得出研究结果为:(1)实施城镇低效用地再开发能明显提升城市土地效益,其能提升相应城市的地均GDP约4.36个百分点;(2)政策实施存在明显的阶段性效应,土地利用效益的提升作用在政策开展第3年最为显著;(3)城镇低效用地再开发政策效应存在异质性,东部城市土地效益提升最为明显,中部次之,西部则不显著,平原城市土地效益提升尤为显著,山地城市则不显著,此外,城镇低效用地再开发对重工业城市的土地效益提升作用也比较明显。得出的研究结论为政策制定应考虑不同地域、不同类型的城市基础情况,政策实施应注重阶段性效应,并对政策实施进行不断反馈与调整。

抗战时期陕甘宁边区农业开发政策及实践的历史反思

抗战时期,陕甘宁边区政府把农业的开发放在经济建设的第一位。为了打破敌人的封锁,为了抗战的胜利,为建立巩固的后方,边区政府出台了较为完整的农业开发政策,取得了巨大的成效,为后来的经济开发提供了多方面的政策借鉴和实践经验。但边区农业开发从总体上来说仍处于低水平,其中也有许多值得反思的问题。

中国区域开发政策的效应分析

自改革开放以来,中央陆续出台了一系列的区域经济发展政策,文章从我国区域政策的演变历程入手,分析了我国区域政策的整体效应,并运用区域关联乘数效应理论重点分析了西部大开发和东北老工业基地改造的政策效应。