基于网格的开放式决策支持系统模型

网格技术的出现和飞跃对决策支持系统(DSS)的发展将产生巨大影响。本文分析了当前DSS所存在的不足,介绍了网格的基本概念及网格技术对DSS的影响。最后提出了一个基本的开放DSS模型及其实现。

基于开放式决策的科技项目立项制度创新

中国科技项目立项过程存在机会不公平、程序不透明、决策不公开、三权不分离等问题,迫切需要改革。四川以省级"科技富民强县专项行动计划"为试点,提出"过程阳光、评审公开、决策民主、全程监督"的科技项目立项开放式决策制度,初步实现了权力法制化、管理制度化、工作程序化,但还需要建立科技诚信制度、配套政府购买服务、扩大公众参与程度、优化项目申报时间、建设信息管理平台、加强科技能力培训,进一步优化该制度。

网格环境下基于经济模型的开放式决策支持系统资源管理

基于网格的开放式决策支持系统(GBODSS)是DSS发展的新方向,其最大特点是实现大规模的决策资源共享,因此决策资源管理问题成为GBODSS的核心问题。文章在GBODSS中引入市场经济机制,建立决策资源电子市场模型,资源使用者和提供者使用软件代理,利用决策市场目录服务和决策信息服务,在决策市场环境中实现资源交易,从而通过市场手段实现资源的优化配置。

地方政府决策创新的实践和启示——杭州市开放式决策的调研分析

杭州市的开放式决策创新保障了决策程序和结果的正义性,丰富并拓展了政务公开的内涵、形式和外延,有助于提升政府决策的合法性和决策质量,有助于塑造良好的政府形象和提升政府公信力。杭州市的实践表明,进一步推进开放式决策,需加强宣传力度,拓宽公众参与渠道;强化决策会议议题与公共需求之间的关联度,提升公众参与深度与广度;完善决策程序,强化决策程序的正义性;强化责任追究机制,加强决策的制度化建设。杭州市的开放式决策启示我们,要通过战略意识的转变与创新,奠定决策中公民导向的思想基础;通过决策平台与载体创新,加速推进决策过程的电子化程度;通过机制体制创新,实现决策程序的制度化、规范化和民主化等。

论开放式决策中的公民意见抉择

继杭州开放式决策提出之后,各地区纷纷兴起了"开放式决策"模式的创新探讨。公民意见抉择作为开放式决策中公众参与的关键,在现代行政管理体制改革的进程中,具有自身的正当性。但囿于公民意见的合理性存疑、繁杂性及行政决策成本等因素的考虑,公民意见存在抉择的困惑性,决策科学化难以实现。基于此,我们应该遵循以决策法治化保障决策科学化的思路,从实体和程序两方面对公民意见抉择的制度进行建设,从而促进决策科学化的实现。

政务开放式决策与人民满意的服务型政府建设

政府开放式决策是构建人民满意的服务型政府重要任务之一。开放式决策是指政府在重大事情决策前,党委和政府通过一定的方式方法和渠道,鼓励广大人民群众积极有序地参与,广泛集纳民智。以实现有效的科学决策、民主决策、依法决策,达到决策效果的最大化。为此,政府决策要做到几个方面的提升:一是由传统的少数领导"三拍式"决策,向领导集体决策提升:二是由集权官僚决策向尊重民意、汇聚民智、扩大民主参与增量决策提升:三是由封闭神秘式精英决策向信息互动等开放式决策提升;四是由以往相对单向的征求民意方式,向公众与政府之间双向互动的沟通机制提升;五是由相对静态决策向动态决策方式提升。

开放式决策的利弊分析与领导者的主导之方

开放式决策具有广泛整合民意、合理协调利益、汇集集体智慧等显著优势,同时也存在耗时周期较长、决策程序复杂、分散领导权威等潜在不足。充分发挥开放式决策优势的核心在于发挥好领导者的主导作用。领导者要把握好决策前、决策中、决策时三个关键节点,更好地为现实工作服务。

政策网络结构优化的实证研究——以杭州市“开放式决策”为例

以"网络结构与政策结果相关性"为核心议题的政策网络理论,对于转型期背景下我国重大政策执行阻滞问题具有较强的解释力。运用该理论对杭州市"开放式决策"制度进行实证分析的结果表明,"开放式决策"通过重塑权力结构、整合决策资源、变更博弈规则、转变治理工具而显著地改变了政策网络的结构,进而在一定程度上提高了决策绩效和政策执行力。其成功经验和存在问题证明了政策网络理论在中国实践中不仅是一个描述性的理论工具,也为优化地方政府决策体制提供了全新的视角。

论开放式决策的意义及基本原则

开放式决策本质上是一种以公民为导向,以增进政府决策科学性与合法性为目标的现代民主决策模式。它不仅是实现公共决策价值目标的内生动力,也是发展社会主义协商民主的题中应有之义,还体现了推进政府治理能力现代化的基本要求。当前,对开放式决策的理论研究与实践探索要遵循法治、程序正义与实质正义相结合,民主与效率相统一以及权责一致的基本原则。

民族自治地方政府推行开放式决策的路径

民族自治地方政府重大事项决策需要由"封闭式决策"转向"开放式决策",这既是保障广大少数民族地区群众的知情权、参与权、表达权、监督权的需要,更是民族自治地方政府实现决策民主化、科学化和法治化的必由之路。要在民族自治地方成功推行开放式决策,一方面要借鉴发达地区成功的决策经验,另一方面要结合本民族地区的实际,探索适合民族自治地方政府的开放式决策之路。

开放式决策是政府工作的创新探索——蔡奇市长在“开放式决策”专家研讨会上的讲话

近年来,随着经济社会发展步伐的加快,地方政府决策的复杂程度和风险性逐步增大。为了提高适应形势发展的能力,杭州市政府通过重视专家咨询、重大方案公开、征集市民建议、开展"满意不满意"评比、媒体市民和党政机关互动等多种途径,推动"以民主促民生"实践的探索。"开放式决策",是杭州市政府在以往民主决策基础上的进一步创新性实践,是贯彻科学发展观,构建行政权力阳光运行机制的创新探索。"开放式决策"的公开、透明、参与和互动引起了各界的关注和好评。2008年12月20日,市政府邀请11位国内知名专家研讨杭州"开放式决策"模式并提出意见建议。中共杭州市委党校课题组作为第三方对"开放式决策"作出了评估。我们相信,"开放式决策"对于杭州下一步在更广泛意义和层面上推动"以民主促民生"工作具有重要价值。

开放式决策:地方政府“善治”的新选择

行政决策是地方政府公共管理的重要环节。在新公共管理运动的大潮下,一些地方政府的执政者大胆而审慎地开展了开放式决策的积极探索。开放式决策的产生,有着深厚的现实基础和理论依据,它所标注的时代特征对地方政府管理创新具有重要的示范意义。积极思考和完善开放式决策的模式和路径,将开辟地方政府由统治向善治转变的崭新天地。

“开放式决策”的杭州样本

市政府常务会议从小会议室，搬到大会议室，邀请市民代表旁听，甚至搬到网上，邀请网民参与；市政府工作报告等3大报告首次公开征求意见，网民点击浏览量超过7万人次，通过发帖或发邮件发表意见，政府表示对于这些意见既要用于三个报告修改完善，又要用于改进政府及部门工作……

民意表达与地方政府决策民主化机制创新——对“开放式决策”的一种解析

开放式决策就是将决策过程向公众公开,在公众广泛参与和表达意见的基础上实现民主决策。杭州较早实行开放式决策,以市政府常务会议开放决策为起点,逐步扩大到其他决策形式,并建立起相应的法制保障和程序规定。开放式决策以公开、透明、参与为特点,真正做到向公众公开,在决策中吸纳民意。这一决策不仅有利于提高决策质量,还能促进公民有序参与,缓解社会矛盾。当然,它在参与内容、形式、反馈机制等方面也存在不足。就吸纳民意这一点而言,开放式决策已经将决策民主化向前推进了一步,使其更符合民主决策的本意;所以,开放式决策是值得关注和肯定的,如果能够不断完善并实现制度化,将有助于地方政府决策民主化迈进到新的阶段。

一种新的基于Web的开放式决策支持系统模型

给出了基于 Web的开放式决策支持系统的形式规范 ,更加明确了系统中的各种实体及其相互关系 ,在此基础上提出了一种新的基于 Web的开放式决策支持系统模型 ,并详细分析了系统运作的事务处理过程 。

开放式决策法治化的困境与路径构建

"开放式决策"作为行政决策领域的制度创新,旨在通过决策制度公开化、透明化、民主化来促进决策的法治化实现,从而推动现代政治文明制度的发展。近年来,随着参与式行政管理模式的逐渐深入,各级地方政府不断进行行政管理制度的创新,建立以"开放式决策"为典型的有益探索,并采取一系列的举措。但就当前开放式决策的制度实施状况而言,不仅存在相应法律调整体系的缺失,而且存在相应的实体制度与程序制度不完善的问题,亟待建立相应的制度体系,从而促进"开放式决策"法治化的实现。

地方政府如何推进开放式决策

开放式决策,可以实现地方政府决策的科学化和民主化,大大提升地方政府的执政能力和治理水平。地方政府要推进开放式决策,一是要认真执行有关法律和制度规定,使其形成秩序维度的力量;二是可以从公共政策分析过程的六个准备阶段即界定问题、搜集证据、形成政策可选方案、选择价值标准、预期产出、反复权衡等入手;三是在政策决定阶段,一般来说是封闭决策阶段,但也有很大的推进开放式决策的空间。

公共政策制定中的公民参与——基于杭州开放式政府决策的经验研究

随着我国政治民主化进程的推进以及公民意识的日益觉醒,公民有序参与公共政策制定过程这一议题备受学者、政府官员与民众的关注。本文特选取获得2010年中国地方政府创新奖的杭州开放式政府决策为研究对象,从公共政策制定过程视角出发,剖析杭州开放式政府决策的过程、决策特点和公民参与的形式,总结并诠释杭州市开放式政府决策的实践作法与相关经验,认为构建公共政策制定过程中的公民参与机制关键在于回答好四个问题:谁参与、参与什么、怎样参与以及参与效果如何。

网络环境下开放式群体决策的研讨过程

针对基于互联网的开放式群体决策研讨平台的特点,在借鉴已有的群体决策过程理论的基础上,提出了适合于互联网的计算机支持研讨模式的群体决策研讨过程六阶段,即决策任务产生阶段、决策任务认识阶段、决策问题解析阶段、决策问题求解阶段、决策方案设计阶段、群体决策阶段.并对每一阶段的研讨内容进行了详细叙述.