世界贸易组织下开放式诸边协定的合法性及与多边体系的衔接

多哈回合“一揽子承诺”的谈判方式及世界贸易组织“协商一致”的决策机制,导致世界贸易组织规则在诸多方面不能满足全球经济发展的需求,呈现出严重的滞后性和更新阻却性。作为与多边谈判、区域谈判相对应的制定国际贸易规则的方式之一,世界贸易组织“联合声明倡议”开放式诸边谈判成为纾解当前困境的优选路径。然而,近年来以“联合声明倡议”为代表的开放式诸边协定的合法性遭到质疑,其与世界贸易组织法体系的衔接面临挑战。为应对以上问题,建议可考虑完善便利诸边协定的原则,灵活适用决策机制,明晰“关键多数”的界定标准。我国在坚持世界贸易组织多边体系的基础上,对“联合声明倡议”开放式诸边谈判的推进持积极态度,应继续深入参与诸边议题新纪律的讨论,在规则供给中关注发展问题以促进世界贸易组织更具包容性与一致性的发展。

联合声明倡议诸边谈判进展及中国对策

协商一致、一揽子承诺的决策模式使得WTO谈判进展缓慢。为打破WTO发展僵局,少数成员就其共同关心的议题以联合声明倡议(joint statement initiative,JSI)的方式开启谈判,谈判达成后共同执行,并向其他成员推广。目前,WTO部分成员已就电子商务、投资便利化、服务国内规制、中小微企业和贸易与环境可持续性发展等领域发表联合声明,部分已正式开启诸边谈判。JSI诸边谈判得到了WTO众多成员的支持,以G7为代表的发达国家和中国、巴西等发展中国家从各自的利益出发,对待谈判存在不同立场。JSI诸边谈判成为体现WTO活力、促进WTO开展新规则谈判的有效方式,但由于其自身在WTO框架下合法性地位尚未明晰,其理论和实践发展均面临挑战。中国是WTO诸边谈判的积极引领者、参与者,可借助此方式,积极推动中国主导议题,在国际规则制定中发挥关键作用。