开采地政府矿产资源收益财政制度设计

财政制度是资源开采地政府治理能力现代化的重要支撑。本研究借鉴资源富集国家财政制度的框架和经验,结合我国目前矿产资源财政制度的实践,分析发现资源开采地政府在收益管理制度、跨年度预算机制等方面存在一些问题;由此提出构建预测资源收益模板、制定中短期财政规则、建立中期支出框架(MTEFs)等适合我国资源开采地政府的配套财政制度方案。该方案降低了资源开采地政府的制度设计成本,有助于提升资源收益治理能力和水平,实现中短期稳定和长期可持续的目标。

资源开采地政府矿产资源收益统计制度设计

我国资源开采地政府矿产资源收益统计存在制度不够完善、核算方法较为滞后等问题,已经成为影响矿产资源收益优化配置的障碍。文章通过分析国际上政府矿产资源收益统计成果,借鉴IMF矿产资源收益统计模板和EITI收入模板,结合我国资源开采地政府矿产资源收益统计的现状,提出了适合我国资源开采地政府矿产资源收益数据统计的标准模板及数据采集策略。该模板在一定程度上改善了资源开采地政府矿产资源收益数据有限的困境,有助于资源开采地政府矿产资源收益统计与国际接轨,为矿产资源收益优化配置提供了收入统计基础。

资源开采地政府矿产资源收益:规模测算及政府间分享

矿产资源收益是开采地政府财政收入的重要来源。本研究考虑了矿产资源生命周期与收益分享,基于资源行业财政分析(FARI)方法构建了开采地政府矿产资源收益预测模板,并以X省煤炭资源为例进行收益预测。结果表明:X省矿产资源收益主要来源于增值税、资源税和企业所得税,矿业权出让收益和矿业权占用费所占比例较小;X省政府在矿产资源开发和运营阶段能够持续且大规模获得资源收益;矿产资源收益主要归属于X省级政府。矿产资源收益预测结果为开采地政府做好预算收入管理以及实现资源优化配置提供了决策依据。