异地用警问题法理分析

公安机关异地用警呈现出越来越多的趋势。其涉及的主要领域有:刑事执法领域——"打黑除恶"行动中的异地用警,行政执法领域——打击制贩假火车票违法行为和交警纠违专项行动中的异地用警,应对、处置突发事件中的异地用警。异地用警的法律性质——实质是行使管辖权。侦办刑事案件的异地用警行为缺乏法律规定这一前提条件——合法性值得商榷;行政执法中的异地用警行为因有法律授权——合法性毋庸置疑;处置突发事件中的异地用警是基于法律的规定和授权。异地用警是行政协助。借鉴外国警察法中关于异地用警的经验,应尽快通过《行政程序法》,完善现行法律体系;以组织性行政规则形式,建立科学、完善的异地用警制度。

异地用警之我见

公安机关在勤务改革中实行异地用警有利于公秘结合、公正执法、相互增援、攻坚克难和塑造公安形象,同时也存在成本投入加大、危险系数加大、执法难度加大、队伍管理难度加大等弊端。在实施异地用警中,公安机关必须因势利导,因地制宜,并坚持慎用、统一领导与调度指挥、分工负责、依法办案、短平快、保密和从严要求的原则。

异地用警之我见

公安机关实行异地用警有利于公正执法、相互增援、攻坚克难和塑公安形象,但同时也存在成本投入加大、危险系数加大、执法难度加大、队伍管理难度加大等弊端。在实施异地用警中,公安机关必须因势利导,因地制宜,并坚持慎用、统一领导与调度指挥、分工负责、依法办案、短平快、保密和从严要求的原则。

“异地用警”的另一面

报载,2月17日,广州铁路警方抽调数十名铁警精英组成“粤军”打炒队,采取异地用警策略,奔赴湖南省衡阳、长沙、怀化等地火车站,实施“铁鹰行动”,围剿票贩子,抓了一批,有效地遏制和打击了该地“黄牛党”的嚣张气焰,成效明显。一些“黄牛”怎么也想不通,衡阳火车站怎么会突然冒出广州铁警。读完这则消息,为广州铁警兵贵神速、采取异地用警策略叫好称奇,但从另一面去看,也有点让人心存疑虑。

打黑民警保护机制的构建

黑恶势力对打黑民警的疯狂"反扑",使打黑民警的安全问题日益突出。打黑民警保护机制的构建是由打黑工作的复杂性、打黑工作的现实情况和警务机制发展的必然趋势所决定的。没有除黑务尽、打黑队伍专业化程度不高、执法不规范是打黑民警遭受"反扑"的主要原因。黑恶势力常使用的"反扑"手段为利用"保护伞"、"关系网"、打黑民警工作中的疏漏、媒体舆论颠倒黑白等对打黑民警进行打击,对打黑民警及其家人的人身安全进行攻击,或用重金、权势对其拉拢腐蚀和利用。打黑民警的保护最为关键的就是建立专业化的打黑队伍,确保打黑工作执法规范。

娱乐服务场所公安执法的困惑与思考

公安机关在娱乐场所中执法过程中面临种种困惑,如执法依据不足,法律"擦边球"现象层出不穷,经营人员与警察进行"猫鼠追逐",非法娱乐场所取缔难度较大,对娱乐场所人员的信息采集管控障碍较多等。为此,应完善法律条文、更新治安监督检查方式与实行常态化灵活化管理相结合、严格落实备案制度完善科技执法手段、与其他部门相结合来协助公安机关克服执法困难,做到对娱乐场所的有效管控,以保障社会治安秩序的和谐稳定。

魏向辉:扫黑队长当“庖丁”

陕西三原,托塔天王李靖故里。当地有个骆小弟,凭一个“恶”字,成了活着的“天王”。人们当面都恭称他“弟哥”,背后却送他俩外号:“黑县长”指他说一不二,“开发商”,则指他专门找生意人下手,“开发”商人。骆小弟干的坏事,多了去了。可是怪了,多年来,谁都没能把他怎么样。2015年秋,陕西省公安厅异地用警,调西安的扫黑民警来到三原。担纲办案的人,名叫魏向辉,西安市公安局刑侦局一处四大队大队长。尽管专业从事扫黑,但骆小弟一案,着实让魏向辉吃尽苦头。

亮剑黑恶势力 建设平安鄂州

按照习近平总书记重要指示精神,根据党中央、省委部署要求,鄂州市闻令而动、雷霆出击,迅速掀起扫黑除恶凌厉攻势,形成对黑恶势力全面清扫的压倒性态势,社会治安明显好转,鄂州公众安全感和治安满意度明显提升。同时,基层组织和基层政权得到进一步巩固,16个基层党组织荣获'全国先进基层党组织'荣誉称号或受到省级表彰。