异地高考政策对随迁子女高等教育机会的影响——比较乡一城、城一城两类流动人口的差异

一、随着经济社会的持续发展和城镇化的不断推进,我国人口流动现象日益普遍,流动人口迁移模式已由传统的劳动力个体迁移向家庭式迁移转变,流动人口子女的规模逐渐扩大,其在异地受教育的问题也引起社会各界的高度关注。为解决随迁子女高等教育入学机会问题,国务院和各省、市于2012年、2013年先后出台了异地高考政策。利用2017年中国流动人口动态监测调查数据,采用双重差分倾向得分匹配法,深入探讨异地高考政策对不同类型随迁子女高等教育机会的影响,得到以下发现。

异地高考政策对随迁子女高等教育机会的影响——比较乡-城、城-城两类流动人口的差异

大多数学者认为异地高考政策更加有利于家庭条件较好的随迁子女,少数学者则认为该政策能有效保障农村随迁子女的教育权益,但已有文献仍缺乏关于异地高考政策对两类流动人口高等教育机会影响差异的比较研究。基于2017年中国流动人口动态监测调查数据,本文探讨了异地高考政策对城乡随迁子女高等教育机会的影响,并探究了该政策的调节作用。研究发现,异地高考政策对农村随迁子女高等教育机会的促进作用显著高于城镇随迁子女,且这种效应仅在高政策门槛地区存在,低门槛地区不存在。从政策的调节作用来看,异地高考政策有助于提高农村流动人口子女随迁的意愿,且对农村随迁子女高等教育机会的促进作用要显著高于农村留守子女。同时,异地高考政策可显著降低农村随迁子女家庭社会经济地位对其子女高等教育机会的影响。为此,各地方政府应坚持并完善异地高考政策,充分发挥该政策促进高等教育公平的杠杆作用;流入地政府要进一步提高本地高中教育服务能力;中央政府要进一步推进、完善高考录取制度改革。

如何破解异地高考政策难题

异地高考政策和各地方案的出台为广大进城务工人员随迁子女实现就地升学带来了希望,但在现实推进中仍面临着重重困境。为此,需要从复杂理论的视角,将异地高考作为一个复杂系统进行考察,对异地高考政策困境的复杂性加以考证,正视异地高考政策目标群体利益关系的非线性、政策与环境间的交互性,以及政策执行中的自组织性所衍生出的相关问题,坚持公平价值取向,以学籍控制准入,同步改革户籍制度和高考录取政策,并建立经费筹措和保障机制、监督和问责机制,以破解异地高考政策难题。

我国异地高考政策的议程设置机制分析——基于多源流理论视角

基于多源流理论分析框架,尝试对异地高考政策的源流发展、焦点事件和政策企业家等方面进行整体分析,研究发现:户籍制度的规制和"两为主"政策的执行形成了异地高考问题源流;各学科领域专家学者的政策建议构成异地高考政策的政策源流;党和政府的促进教育公平、改善民生的发展理念形成了异地高考政策的政治源流。在"15位知名学者上书事件"的催化下,问题、政策、政治三大源流实现汇合,从而实现了异地高考政策的议程设置和政策出台。

多源流模型框架下的异地高考政策议程再分析

异地高考政策是政府对进城务工人员随迁子女义务教育后的升学考试问题的应对之策。运用多源流模型分析框架,对异地高考政策的问题源流、政策源流、政治源流、关键性的焦点事件和政策企业家等五个动力要素进行整体性分析发现:教育政策"断层"下的异地高考诉求形成了异地高考问题源流;政协委员和专家学者的意见主张构成异地高考政策的政策源流;国民的教育公平需求,党和政府的促进教育公平、正义的价值选择形成了异地高考政策的政治源流。"15知名学者上书事件"催化了异地高考政策之窗的开启,并在政协委员、专家学者和新闻记者等政策企业家的助推下,实现了问题、政策、政治三大源流的交汇,进而达致异地高考政策议程的设置。而这一政策议程也表征出两大中国特点:一是问题源流与政策源流存在先因后果的影响问题;二是政策企业家具有多重角色作用。

异地高考政策的公平价值追寻:现实困境与实现路径

异地高考政策的出台是国家对大规模流动人口随迁子女的义务教育后升学考试问题的理性回应。这一政策设计也引发了公共利益与私人利益的冲突、"我者"利益与"他者"利益的冲突、整体利益与局部利益的冲突、"选择性供给"利益与"整体性需求"利益的冲突。为使异地高考政策价值的全景呈现,需要促进合理的高校招生支持计划的完善与落实,实现公共利益与私人利益的相得益彰;形成"分享型共生"关系思维与行动,实现"我者"与"他者"的互利共生;加强府际之间的沟通与协调,实现整体利益与局部利益的动态平衡;推进地方政策方案的创新与完善,实现选择性利益供给与整体性利益需求之间的有效弥合。

理性选择制度主义框架下我国异地高考政策回望与分析

异地高考政策是城镇化进程中保障随迁子女受教育权利、促进社会公平的重要手段。基于理性选择制度主义框架回顾和分析异地高考政策后发现,异地高考政策存在着效率有待提高、公平问题凸显、问责机制缺位和政策适应性不足等问题。行动舞台的不完善致使行动者产生机会主义行为是其症结所在。基于此,应坚持以教育公平为首要原则,明确政策的价值目标,完善政策执行的监督与问责机制,提升随迁子女话语权。

异地高考政策的冷思考

2012年末异地高考政策的出台备受各界关注。尽管各地异地高考政策的差异较大,但异地高考的门槛已逐步放开,随迁子女参加流入城市的高考已是大势所趋。然而,异地高考政策能否成为实现"教育公平"的突破口?异地高考政策如何才能有效执行?如何为公民的平等受教育权设置相应的法律救济途径?这些问题需要我们冷静思考和理性分析。异地高考政策的推行是一个在依法行政的背景下因地制宜、循序渐进的综合性改革,其执行也需要配置充分的行政保障和司法救济渠道。唯有此,异地高考政策保障公民平等受教育权之价值目标才能真正得以实现。

随迁子女异地高考政策的价值探析

异地高考政策作为整个考试招生制度系统性改革中的一部分,体现了教育公平的理念,对于维护社会和谐、加强社会管理、保障民生福祉具有重要意义。异地高考政策的价值体现包括教育价值、公平价值、社会融入价值等三个方面。异地高考政策对随迁子女社会融入产生一定的影响,需要进一步保障随迁子女受教育权利。

论流动人口随迁子女异地高考政策的新进展

在大规模人口流动现象成为中国社会一种常态特征的背景下,逐步放松高考户籍制已成为一种应然的改革方向。根据各省市所出台的最新规定,山东、福建、黑龙江、安徽、四川、海南、贵州等十余省份,流动人口随迁子女异地高考政策明显松动,其控制方式从高考户籍制发展到学籍凭证制;京津沪粤等省市以及内蒙古、新疆等高考移民流入严重的省区,高考户籍制几乎未出现明显变化。对于前者,应切实根据相关规定防治高考移民;至于后者,则应采取分阶段、分步骤的方式渐进地放松高考户籍制,同时也应注意加强高考移民问题的防治。

异地高考政策背景下随迁子女社会融合与学业成就的现状分析

目前异地高考政策的出台使得绝大多数的进城务工人员随迁子女能够在流入地城市参加升学考试。那么,政策实施若干年后随迁子女社会融合和学业成就的现状如何?文章选取了属于异地高考政策"率先突破型"的某省10个地市,对1700名8年级-12年级的在校学生进行调查问卷,从身份、心理和文化三个维度考察随迁子女的社会融合状况,并且探索其与学业成就之间的关系。研究发现:异地高考政策、换校次数和父母教育期望是影响随迁子女社会融合最重要的因子;其社会融合与学业成就之间具有显著的双向作用,且有多条作用路径。

多主体话语视野下的异地高考政策生成

教育政策的生成过程是政策形成和实施的过程,实际上也是各种利益相关群体的话语表达、对话和理解的过程。通过政策话语、学术话语、媒体话语和公众话语的展现去理解政策的形成和实施过程,是一种贴切、有效的途径。四种主体话语贯穿于政策生成的不同阶段,呈现出不同的影响效果,并随着公共话语空间的逐渐扩大,多主体话语之间相互辉映,引导和推动着异地高考政策的制定和实施。这对于推进高等教育体制改革、完善教育政策,将产生重要的影响意义。

从教育公平的视角探析异地高考政策

异地高考政策是针对随迁子女义务教育之后的升学问题而出台的政策。教育公平是社会公平价值在教育领域的延伸和体现,它要求合情合理地对待每一个教育对象。文章从教育公平的视角,阐述了异地高考政策对促进教育公平的意义,并针对其衍生的不公平现象进行分析,提出相应的建议。

异地高考政策认同对随迁子女教育期望的影响机制探究

异地高考政策作为高考改革的一项重要内容,是否有助于随迁子女形成良好的教育期望?针对11个地区中8-11年级随迁子女的抽样研究表明:异地高考政策认同与其教育期望之间存在显著正相关。异地高考政策认同对随迁子女教育期望的影响及作用从微观层面来看,能够增强个体学业成绩对其教育期望各维度的正向影响;从中观层面来看,能够增强家庭社会资本对其教育期望部分维度的正向影响,能够削弱学校阶层隔离对其教育期望部分维度的负向影响;从宏观层面来看,能够削弱社会歧视知觉各维度的负向影响。因此,随迁子女异地高考政策认同对其教育期望存在着“正义补偿”“以考促学”及“城乡融合”等作用机制。如果这些随迁子女得到了社会公共政策的有效支持,有幸形成良好的教育期望,或许在阶层再生产逻辑之侧并行着社会流动的渠道。

异地高考政策如何关联随迁子女的教育期望?——兼评《异地高考政策对随迁子女教育期望的影响机制研究》

《异地高考政策对随迁子女教育期望的影响机制研究》一书借助社会学研究方法,从个体学业成绩、家庭社会资本、学校阶层隔离以及社会歧视知觉等微观、中观和宏观维度揭示异地高考政策认同对随迁子女教育期望的影响,以及挖掘背后存在的“户籍融合”制度机制、“以考促学”文化机制和“正义原则”补偿机制等作用机制。总体而言,该书为各省市自治区进一步完善和落实随迁子女异地高考政策,促进他们良好教育期望的建立和人力资本的积累,从而实现阻断其贫困“代际传递”等提供理论指导和政策参考。

异地高考政策的舆论分析——以北京市为案例

2012年,国务院办公厅转发了教育部《关于做好进城务工人员随迁子女接受义务教育后在当地参加升学考试工作意见》的文件,社会各界纷纷对此做出了相关回应,并呈现出众多的舆论现象。这些舆论包括舆论差异及舆论冲突两个方面。在舆论差异方面,不仅有反对的声音,也有认可的声音;在舆论冲突方面,主要显现为认知冲突及程序冲突。对于舆论差异及舆论冲突,需要社会各界包容差异与消解冲突,以期达到社会共识。

异地高考政策研究现状与反思--基于CNKI与CiteSpace的可视化分析

基于CNKI数据库并借助CiteSpace工具呈现异地高考政策研究的各类可视化图表,以动态、量化的方式梳理异地高考政策的研究热点、研究前沿和研究趋势,将异地高考政策研究现状归纳为三类研究热点和三个关注阶段。在文献阅读分析的基础上提出关于异地高考政策研究的评价和反思,为该研究领域的前沿方向提供参考。

我国异地高考政策的利弊分析——基于高等教育资源分配视角

各地贯彻实施异地高考政策的力度不一。关于异地高考的争论不仅反映了广大随迁子女的强烈呼声,也反映出优质高教资源的分配不均。这项政策的推行既带来了促进教育公平、弥合资源不均的益处,又产生了加剧本土资源再分配的难度等问题。据此,需要我们落实根本,重视高教资源分配上的合理公平,同时也要稳中求进,切忌改革中的急功冒进。

农民工随迁子女异地高考政策执行的困境分析

异地高考政策和地方具体方案的出台给农民工随迁子女实现就地升学带来希望,然而在实际推进过程中又面临着各种困境。为此,分析该政策执行困境的影响因素主要有地方政府自身利益追求的片面性、异地高考政策本身存在不足和这项政策的复杂性,以此提出要确立异地高考政策目标的优先顺序,合理地调整中央与地方政府的责任分配,还要加强农民工的话语权,从而确保异地高考政策能够顺利执行。

异地高考政策的公平诉求与困境:以上海市为例

在京沪广等一线城市,民众对异地高考改革有着强烈的公平诉求,但因外来人口压力巨大,这些城市深陷改革困境,难以有实质性突破与推进。本文以上海市为例,通过对上海本地和外来人口双方的访谈调查,了解到能留在上海读书并不是外来务工人员及其随迁子女的唯一目的,在上海接受优质教育,继而通过高考享受更加优质的高等教育才是他们的真正诉求。异地高考政策主要面临难以平衡各方利益、政策目标与对象需求不一致、政策缺乏顶层设计等困境。要妥善解决好异地高考问题,必须考虑以下方面:统筹协调、分步实施;采取多元考试录取的方式;深化职业教育改革,完善职业教育发展体系;促进区域间优质高等教育资源均衡发展。