城市人力资本空间分层:异质性公共服务视角

城市公共服务根据居民是否有房进行歧视性分配,会对不同技能者在城市间的分布造成影响。通过一个人口流动与房价互相影响的一般均衡理论框架,并利用第五次和第六次人口普查等数据发现,中国存在人力资本空间分层现象,大城市比小城市更能吸引较高和较低技能的劳动力;当公共服务属于当地所有居民时,公共服务的增加会同时吸引高技能者和低技能者;一旦公共服务专属于买房者时,其增加会吸引高技能人口,排斥低技能人口。这一定程度上解释了中国大城市吸引低技能人口不足的原因。研究还表明,高技能者比低技能者对房价更为敏感,并且高、低技能者之间存在技能互补。因此,推进“租售同权”和户籍制度的改革、鼓励住房租赁产业的发展、多渠道保障住房的供给,将有利于优化城市人力资本结构。