简析民间非营利组织参与社区共治管理的路径--以“弄管会”为例

中国社会管理模式正面临有效合作治理机制缺失的困境。转型时期中国的社会管理模式，应该在自治和控制之间寻找平衡，从而寻求政府与非营利组织之间有效的合作模式。本文以上海非营利组织“弄管会”为例，探讨非营利组织如何与政府有效合作参与社区治理，形成社区民主共治管理的新模式。

老弄堂的重生:社区治理中的公众参与创新研究——以上海市湖南街道为例

公众参与作为社区治理中多元主体的重要一方,已经有了诸多的基层探索实践。上海市徐汇区湖南街道作为老城区的典型代表,近年来以"弄管会"为主的基层社区治理创新取得了良好的成效。本文选取该社区作为个案开展研究,运用访谈法、观察法、问卷法、文献法等研究方法,从公众参与的视角对湖南街道老弄堂中公众参与社区治理的创新模式、动力机制进行了深入分析,并为老城区社区治理提出了相关建议。

社区治理中的公众参与:国家认同与社区认同的双重驱动

公众参与是社区治理的基础,结构主义、制度主义和文化主义是关于社区公众参与的三个主要分析视角。本文指出上述视角都带有很强的西方理论预设,并不符合中国社区管理体制的特点。为此,本文提出了一个针对中国社区治理结构和社区居民特点的分析框架,该框架强调国家认同和社区认同是城市居民参与社区事务的重要文化驱动力,这解释了当前社区参与主体何以主要为老年群体这一现象。基于湖南街道弄管会这一案例的细致分析,本文指出基于利益和情感的社区认同是居民参与社区事务的原动力,基于奉献和责任的国家认同将这种社区参与转化为自觉行为。基于上述双重认同,政府给予的荣誉奖励和来自其他居民的认可为社区参与提供了特有的激励机制。最后,在社区参与中获得的意义和价值感强化了参与的持续性动力。