基于全生命周期视角的新建大型引黄输水及灌区工程社会稳定风险分析探讨

新建大型引黄输水及灌区工程点多线长面广、征收征用土地量大,涉及利益相关者群体众多,且处新《土地管理法》施行初期,国家征收土地的法定程序约束机制确立,影响社会稳定风险因素更趋复杂化。文章结合该类型工程建设运行特征,基于工程建设全生命周期视角从时间周期、空间约束、利益相关者群体、活动事件动线4个维度分析建立评价指标体系模型,并以国家172项重大水利工程之一的X工程为例,采取问卷调查及专家评议的方式比选确定主要风险因素,采用层次分析法确定指标权重,对风险程度进行定性及定量分析。研究表明,资金筹措保障及水价承受能力、土地征收征用报批、移民征迁安置等为主要风险因素,制定落实相关防范及化解控制措施后风险等级为低风险。提出构建全链条风险管控闭环等建议,可为新时期同类型项目社会稳定风险分析评估和项目决策及实施控制提供参考。