压力回应、利益冲突与国际制度创建的“吸睛”逻辑

国家为什么要创建不足以实现其预期效果的弱国际制度?由于既有制度创建理论无法解释这一问题,文章提出了制度创建的“吸睛”逻辑。当面临与国内主要利益集团利益相悖的规范性压力时,国家可以通过创建弱制度来分散国际、国内公众的注意力,让其误以为诉求正在被回应,从而在不损害自身利益的前提下缓解短期面临的规范性压力,并只需承担较小的物质成本。通过美国在2005年主导创建的亚太清洁发展与气候伙伴关系与欧盟主导创设《京都议定书》这两个案例,文章验证了上述理论。研究表明,相较于欧盟与《京都议定书》的关系,美国创建亚太清洁发展与气候伙伴关系并非为了推动全球气候治理,而是为了缓解国内日益增长的规范性压力所进行的“吸睛”之举。这一逻辑不仅丰富了既有制度创建理论,也有助于我们反思当下国际制度低效甚至消亡背后的深层原因。

浅议“弱式国际制度”--以防扩散安全倡议为例

弱式国际制度是指缺乏促进履约的组织实体、系统的监督核查措施和明确的违约反应机制的国际制度。其形式选择动因有二:一是"不必要",即一些国际问题无需通过建立强式机制即可获得解决;二是"做不到",即当时尚不具备形成具有高度约束力机制的条件。虽然形式弱式,但有些国际制度的结果并不弱,因为它可以通过如下六种途径发挥作用:义务感、选举机制、劝说、社会化、问题联系战略和声誉。