强社区抑或弱社区:对中国城市基层治理结构的反思——以A省多地撤销街道办改革为例

城市基层治理长期以来都是学界所探讨的热点话题。从城市基层治理结构的角度出发,城市基层治理效果不理想很大程度上是由于街道办的存在影响了社区自治功能的发挥。以A省多地撤销街道办改革为例,撤销街道办后形成的"区直管社区"的城市基层治理结构强化了社区在治理过程中的主体功能,在社区职能去行政化、社区资源汲取独立化、社区治理精细化以及社区社会组织作用扩大化等四个方面加强城市基层治理,提升了治理效率,同时也存在一些问题。

社区间“弱竞争”关系的生成逻辑及优化路径

府际关系是国家治理的核心内容,也是学术研究的焦点主题。城市社区横向关系与地方政府横向竞争行为类似,但在资源获取、排名竞赛、模式创新等横向竞争强度上,呈现“弱竞争”特点。通过对Q市L区J街道多个平行社区的实践考察,并和地方政府竞争进行比较研究,发现社区间“弱竞争”表现在财政资源、治理创新以及考核排名三方面,形塑于街居间特有的纵向关系,具有“弱压力—弱激励”的属性特征。城市社区间关系形态及其生成逻辑的普遍性知识为基层社区治理研究提供了一个组织关系的新视角,未来基层政府应不断探索街居互动关系,以合作治理、良性竞争实现基层善治。

一种基于标签传播的两阶段社区发现算法

针对标签传播社区发现算法在节点更新顺序及标签传播过程中存在较大随机性而导致划分结果稳定性差的问题,提出一种基于标签传播的两阶段社区发现算法(a two-stage community detectionalgorithm based on label propagation,LPA-TS),通过参与系数确定节点更新顺序,并在标签传播过程中依据节点间相似性更新节点标签,得到初始社区划分.将社区看作节点,社区间连边数作为边权重,得到社区关系网络.按照参与系数由低到高的顺序合并社区关系网络中的节点,得到最终社区划分结果.算法LPA-TS减少了传统LPA方法在节点更新和标签传播过程的随机性;在第2阶段,将不符合弱社区定义的初始社区与连边最多的相邻社区合并,再按照社区参与系数由低到高的顺序合并初始社区提升社区发现质量.通过与一些经典算法在8个真实网络及不同参数下LFR benchmark人工网络数据集上的实验比较表明LPA-TS算法表现了良好的稳定性,在NMI、ARI、模块性等方面表现良好.