宋朝强制征购的法规与执行

在宋朝的法律制度层面上,强制征购虽然合法,但受到了若干限制。在实际执行层面上,强制征购在宋朝大致经历了三个重要阶段,从北宋时的区域性和临时性,演变为南宋时的普遍化和长期化。强制征购手法,主要有层层下压、分等摊派、规定数额、暗箱操作等,本质上依赖的是专制强权对人的超经济控制。

宋朝强制征购盛行的制度分析

强制征购在法律规定层面和实际执行层面上有着巨大反差,这是宋朝政府购买活动中的一个突出现象。之所以如此,与政府购买的量大急需、资金短缺、数价固定、吏治腐败、惩办不力等都有直接关系。而最根本的原因在于它与政府购买的功能目标相一致,关键的问题是有关法规缺乏实施的保障条件和激励机制。

英国土地强制征购与补偿制度及对我国的启示

英国在长期的发展过程中已经形成了适合市场经济的、比较成熟的土地征购补偿制度。英国土地强制征购与补偿的原则、目的及其表现形式主要有:土地征购实现公共利益最大化;具有独立的司法与行政权力的仲裁机构;土地被征购者的补偿范围相对宽泛。对我国的启示:增进土地征收中的长远可持续发展利益;建立健全征地过程中的纠纷仲裁和法律救济制度;保障为公共利益而实施土地征收中失地者的权利。

有效缩小征地范围的制度机制探讨

新一轮土地改革能否取得成功的关键,在于能否实现征地范围的有效缩小。从提高土地的节约集约利用、有效增加建地供应量的角度讲,应制定用地效率强制标准,构建强制征购收回多余土地的制度。从公共利益的界定、切割经营性征收的角度讲,应破除"由政府组织实施"即为公益需要的魔咒,制定《土地征收目录》。从提高征地补偿标准、打破地方政府土地财政依赖的角度讲,应改革补偿定价方式,构建起某些财政利益代偿机制。各项改革举措的实施,应配套联动进行。