涉渔“三无”船舶强制拆解法律制度研究

中国沿海地区存在严重的无船名船号、无船舶证书和无船籍港的涉渔"三无"船舶问题,这严重威胁海上人身财产和海洋渔业生产的安全,严重阻碍海洋渔业资源的合理利用和海洋生态环境保护。沿海各地区陆续开展的涉渔"三无"船舶整治及拆解工作取得了一定的成效,但涉渔"三无"船舶治理的理论与实践问题仍然很多。在对涉渔"三无"船舶拆解的法律性质进行明确的基础上,对涉渔"三无"船舶拆解的执法现状及其成因进行分析研究发现,由于涉渔"三无"船舶拆解执法缺乏有效的法律依据、执法权限划分不明、执法程序不够完善以及缺乏司法衔接机制等问题,致使有关执法活动无法顺利进行,导致相关违法活动屡禁不止,也使涉渔"三无"船舶的执法和监管面临很大困难。因此,涉渔"三无"船舶拆解法律制度应该完善强制拆解相关立法,明确和厘清船舶拆解权主体及其权限,确立船舶强制拆解的程序法制度,建立行政执法和司法衔接工作机制,以期为进一步完善涉渔"三无"船舶拆解的法律制度提供参考。