坚持四严 强化法治——全面加强基础设施工程质量工作的关键

党的十一届三中全会胜利召开以来的20年,是我国建设行业在改革开放政策的指引下,发展速度最快、规模最大、最具活力的时期。尤其是去年,为了应对亚洲金融危机,党中央、国务院作出了增发1000亿元财政债券,投入基础设施建设,以扩大内需,带动国民经济增长的重大决策。中央和有关部门对此进行了多次检查。总体情况正常,但是却发现不少质量问题,有些还相当严重。

法治强化、社会网络与慈善组织会计信息质量——来自《慈善法》实施的准自然实验证据

本文以2016年《慈善法》的实施为准自然实验,构建双重差分模型考察法治强化对慈善组织会计信息质量的影响。研究结果显示,《慈善法》的实施加强了慈善法治建设,使公开募集型慈善组织的会计信息质量显著提升了约1.34%。在社会网络关系较少的公开募集型慈善组织,会计信息质量提升的效果更加显著。进一步分析表明,慈善法治强化的积极影响主要体现在政府监督、社会监督、组织内部治理与自我监督不足的慈善组织,以及被发现违法违规行为时更有可能陷入财务困境的慈善组织。经济后果检验发现,会计信息质量确实有助于提升慈善组织的公信力,影响捐赠人的捐赠决策。本文为慈善事业法治化的积极经济后果提供了经验证据。

试论强化行政法治与建设政治文明

党的十五大确立了依法治国,建设社会主义法治国家为我国的基本治国方略。党的十六大将发展社会主义民主政治,建设社会主义政治文明,作为我国全面建设小康社会的重要目标。社会主义政治文明要求建立规范、完善的民主政治机制,以及确保这种机制理性运转的规范程序,这就必然要依法约束、监督公共权力,做到依法行政,在法治的框架下发展民主政治。同时,政治文明又为依法行政提供制度和环境保障,使社会的政治形势、政治氛围得到维护和发展。因此,强化行政法治与建设政治文明息息相关,二者互为促进并与社会主义物质文明、精神文明协调发展,共同形成全面建设小康社会的强大动力。

法治强化能够促进污染治理吗?——来自环保法庭设立的证据

强化法治是生态环境建设的重要保障,也是确保环境法律法规发挥作用的关键所在。本文利用中国2007年开始在中级人民法院设立环保法庭这一准自然实验,运用283个地级市2003—2014年的面板数据和双重差分方法,评估了环保司法强化对环境污染治理的影响。研究表明:第一,环保法庭有效降低了工业污染物的排放总量和人均排放量,法治强化能够促进环境污染治理。第二,环保法庭的污染治理效应受到环保法庭的组织效率和该项制度的执行情况的影响;相比于环保合议庭,环保审判庭的减排效应更加明显,实际运行良好的环保法庭更能够促进环境污染治理。第三,在作用机制上,设立环保法庭能够有效改善地区环境污染纠纷司法处理水平,提升政府环境行政处罚和公众环保参与度;在居民司法维权、公众环保参与和政府环境监管程度越高的地区,法治强化的污染治理效应更加明显。本文的结论意味着,在完善环保法律法规体系的同时,还应该不断加强环境司法的能力建设和法治水平,实现中国环境污染治理"有法可依"与"有法必依"的同步推进。

法治强化能促进地方招商引资吗——基于投资权益司法保护的视角

以2006—2018年我国283个城市为样本,分析了以司法保障为代表的法治建设对地方吸引投资的作用机制,并利用城市人民法院的案件审判数据构造了投资权益司法保护指数,之后对这一影响作用进行了实证考察。研究表明:投资权益司法保护可以缓解政府干预和政治不确定性,从而增强城市的招商引资能力;基于地方发展前景和市场整合程度的异质性分析发现,投资权益司法保护对地方招商引资的影响在发展前景较好、市场整合程度较高的城市更显著;在司法保障条件下,实现高水平的招商引资可以显著改善城市的创新能力和就业容纳规模。

用法治方式巩固民族地区脱贫成果

巩固脱贫成果具有极为重要的现实意义,只能搞真脱贫不能搞虚假脱贫。强化法治是实现民族地区精准脱贫的关键,产业发展是民族地区脱贫不返贫的根本,告别贫穷是民族地区提供的反贫困经验。民族地区精准脱贫存在的主要问题是:精准脱贫的立法缺位,精准脱贫的权利缺失,精准脱贫的权力失范。巩固民族地区脱贫成果的法治举措是:必须在制度上持续发力,在法治化上狠下功夫,运用法治思维化解社会矛盾。