强国家的经济与社会根源:《强社会与弱国家》的视角

强国家常常被认为与国家内部的制度化和理性化息息相关,也常被认为是政治精英至上而下的国家建设努力的结果。但是,强国家还有深刻的社会结合和经济根源。对于社会和经济如何影响到强大国家,不同研究给出了不同的回答。不同于许多研究强调经济发展推动政治发展与强社会造就强国家的观点,米格代尔的研究关注第三世界国家社会和经济对于国家能力更复杂的影响,揭示了与国家争夺社会控制的社会力量以及全球扩散的资本主义体系对于第三世界国家现代国家建设的影响。这些研究对我们理解中国国家能力的成长具有重要的启示意义。

建设强政府与强社会组成的强国家——国家治理现代化的必然目标

理顺政府、社会和国家关系是实现国家治理现代化的重要内容。在重新厘定政府、社会和国家基本概念及政府和社会基本关系的基础上,将政府、社会和国家关系划分为四种基本类型:强政府与强社会组成的强国家、强政府与弱社会组成的半强国家I型、弱政府与强社会组成的半强国家II型、弱政府与弱社会组成的弱国家。虽然从国际比较来看,中国常被看作是半强国家I型;但在此大类型下,中国实际上是从封建社会和文革时期的半弱政府与极弱社会,向当下的较强政府与半弱社会逐渐转变,中国国家治理现代化的未来目标是最终建立强政府与强社会组成的强国家。当前,除了继续推进强政府建设外,尤其需要加快强社会建设。

“强社会-强国家”的社会建构——对《国务院机构改革和职能转变方案》中关于“社会组织管理体制改革”的思考

用SPSS17.0统计分析软件对2011年全国政府效率居前15位省份的政府效率标准化值、社会组织数和人均国内生产总值的相关性进行二元变量的相关分析数据显示,改革开放以来,社会组织健康发展的地区政府效率较高,经济发展较好。其要因之一是这些地区继承了历史上由众多社会组织产生的大量社会资本。中国的社会组织从来不是国家的对立物,两者的目标是一致的。《国务院机构改革和职能转变方案》提出扩权社会,充分体现了国家对社会组织的高度信任和期待。

从“强国家弱社会”到“强国家强社会”

改革开放以来,我国过分重视国家、忽视了社会,导致国家与社会高度一体化。当前,国家与社会虽然开始分离,但两者的关系仍处于失衡状态。我们要以"强国家一强社会"为目标,切实增强国家的权威性和社会的自主性,实现国家与社会的良性互动。

按照改革开放的思路,加强国家重点实验室建设

一、站在改革开放的高度认识国家重点实验室国家重点实验室是改革开放的产物,必须站在改革开放的高度才能深刻认识国家重点实验室的性质。国家重点实验室不是传统观念上的实验室(即有一些贵重设备,专供教师和研究生来做科学实验的场所);也不是传统观念上的研究所(即组织一批研究人员开展科学研究),而是国家设在高校的基础研究和应用基础研究的基地,吸引国内外一流人才的场所,代表国家装备水平、科研水平、学术水平和管理水平的“国家队”。很明显,国家重点实验室不属于依托的院校,不属于挂靠的系(所),更不属于重点实验的专职人员,而属于国家,由国家计委宏观规划、相关主管部门直接领导。国家直接任命实验室主任。

行政引领自治:现代化强国家与地方性强社会的衔接机制——以某地征地拆迁秩序演变为例

现代化基层政府面对流变的基层社会需要具备一定的治理能力。在具有一定地方性秩序的村庄社会,基层政府需要理解这种地方秩序,并充分调动地方秩序以推动治理任务的顺利达成。现代化强政府与地方性强社会的成功对接机制值得进一步研究。在充分认识地方性强社会的秩序基础之上,现代化强政府通过自身资源获得治理弹性,在营造出公平正义相关风气的基础上,通过规则的组织性输入、主体性控制和秩序性内化等手段,抓住村社集体这一重要中介,实现引导式治理,最终在政府治理任务的实践中完成村庄秩序的重塑。

以多元供给推进基本公共服务均等化——“找回社会”:强国家—弱社会视野下的体系建构

本文从国家与社会关系的分析视角切入,探讨了中国国家与社会关系的现实情态,指出在强国家-弱社会的基本现实情态中由政府主导的公共服务供给存在着注意力分配与服务成本问题、权威体制与有效治理问题以及有效控制与适度发展问题。为解决上述问题,我们必须"找回社会",在公共服务的供给体系中引入市场力量和社会力量。本文构建了包括制度多元、机制多元和主体多元在内的基本公共服务多元供给体系,并进一步指出应从制度建设、机制建设、组织建设和要素建设等四个方面全面推进多元化基本公共服务供给体系建设。

转变政府职能 增强国家宏观调控能力

转变政府职能增强国家宏观调控能力沈玉斌转换政府职能，增强国家宏观调控能力，是建立和完善社会主义市场经济体制，把经济体制改革推向深入的客观要求。一方面，机构设置和政府职能，对于提高社会生产力水平，推动经济发展是十分重要的。另一方面，我国目前的经济体制改...

浅论构建“强国家一强社会”模式的国家与社会关系

中国的经济和政治改革,从一定意义上说是对国家与社会关系的一次较大的调整。我们应当构建一个“强国家—强社会”的国家与社会关系模式,并从塑造强势文化、转变政府职能与培育社会民间组织、建设法治社会等方面入手。

建立粮食储备调节体系,增强国家宏观调控能力

建立国家专项粮食储备制度,对增强国家的粮食宏观调控能力,稳定粮食市场,防灾备荒,解决农民“卖粮难”问题,将起到重要作用。同时,也是深化粮食流通体制改革的重要措施和实现“粮食商品化、经营市场化”的必要条件。自1990年我国建立专项粮食储备以来,对调节粮食市场供求,解决农民“卖粮难”问题,保证粮食生产的稳定发展,已发挥出一定作用。但如何管好用活粮食储备,建立起适合社会主义市场经济和粮食流通体制改革方向的粮食储备体系。

完善粮食储备,增强国家粮食宏观调控能力

粮食是社会稳定和经济发展的基本物质基础。我国是一个拥有12亿人口的大国,如果粮食出了问题,任何国家都帮不了忙,"无粮则乱"的道理尽人皆知,所以完善粮食储备是国家的头等大事。自古以来,我国就有储粮备荒的优良传统,建国后。

六部委要求:加强国家重点领域紧缺人才培养

教育部、国家发展改革委、财政部、人事部、科技部、国资委等六部委,就今后一段时期加强国家重点领域紧缺人才培养工作提出意见。意见提出,要充分发挥高等学校和企业等多方面的积极性,统筹协调招生、培养、就业、使用等各个环节,深化教学改革,提高培养质量,切实解决国家重点领域的人才紧缺问题。当前要优先支持农业、林业、水利、气象、地质、矿业、石油天然气、核工业、软件、微电子、动漫、现代服务业等重点公益、基础研究和前沿技术领域以及新兴产业的紧缺人才培养。

加强国家建设项目审计

《中华人民共和国审计法》规定的审计机关的职责中,明确规定:审计机关“对国家建设项目的预算执行情况和决算,进行审计监督”。这一规定具有重要意义,它把近五年来全国审计机关开展国家建设项目审计的实践经验,以及规范这项审计内容的相关办法,以国家法律予以确认,保证了这项审计监督内容的连续性和稳定性。《审计法》实施以后,国家建设项目审计,就成了审计机关必须完成的一项审计任务,担子重了,对审计人员素质的要求更高了。但是,我们开展这项审计,经验还不多,办法还不完善,有许多问题亟待研究解决。

对进一步加强国家外债管理的建议

目前我国对外债实行比较严格的管理,截止1996年底我国外债余额为1162.8亿美元,较上年增长9.1％。而这些外债主要是借用国际组织、外国政府以及国际金融机构的国际信贷,在期限上中期和长期借款较多占87.9％。总的看来,我国举借外债的规模是适当的,利用外债对促进我国经济。

河南省人民政府办公厅关于进一步加强国家政策性粮油管理工作的通知

豫政办〔2011〕74号各省辖市人民政府,省人民政府有关部门:2006年国家实施粮油最低收购价政策和临时收储政策以来,在各级、各有关部门的共同努力下。

强国家抑或弱国家?——联邦党人的国家理论与美国早期国家构建

美国联邦党人的共和制和联邦制思想过去一直受到重视,但他们建立强有力中央政府的主张却常被忽视。实际上,他们所面对的政治问题与自文艺复兴以来多数西方思想家不同,他们要在一个缺乏有效政治权威的地方创立一个强有力的中央政府。所以,联邦党人一方面主张共和制和联邦制思想,另一方面则主张强国家理论。本文试图运用文本分析与情境分析两种方法,结合20世纪的国家理论,来解读联邦党人强国家理论的历史情境、思想观点与政治影响。实际上,联邦党人的强国家理论及其政治实践促成了美国早期的国家构建,并为美国后来作为一个现代民族国家的崛起奠定了基础。

按照改革开放的思路加强国家重点实验室建设

“七五”期间,国家计委在科学院和高等学校重点投资建设了75个国家重点实验室,“八五”期间,还将建设75个国家重点实验室。这是加强基础研究、培养高层次科技人才、发展我国科学事业的重大战略措施,对我国科学事业的发展将产生长远的影响。在国家计委和国家教委的支持下,我校“七五”期间建成了摩擦学、智能技术与系统、化学工程、集或光电子学和生物膜与膜生物工程等5个国家重点实验室。“八五”期间我校在国家支持下。