全民医保要从形式普惠走向实质公平

在今天,"公平"、"全面"已经成为实施医保的重要指向。但是,因医保最初制定的倾向化,即由点到面、由小到大的倾向,使得这种政策在实际落实中难免带有某种偏重化色彩,这就与医保落实原则相悖。这种悖论性主要体现在两个层面:一是城与乡的对立,二是城与城的分化。该文旨在从医保公平的阻碍因素出发,探索如何实现医保的实质公平。

十六大以来中国社会保障制度的改革与发展

党的十六大以来,中国提出了全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的奋斗目标,社会保障从作为经济体制改革的配套措施转变为一项基本的社会制度安排,并进入全面建设时期。中国政府坚持以科学发展观为指导,强调以人为本,统筹城乡社会保障制度建设,基本建立起覆盖城乡居民的社会保障制度框架。中国未来社会保障制度的改革与发展,必须继续坚持广覆盖、保基本、多层次、可持续的方针,以增强公平性、适应流动性、保证可持续性为重点,进一步促进社会保障从形式普惠走向实质公平。