被征地农民社会保障筹资机制的构建——以河北省为例

当前被征地农民社会保障筹资机制并不完善,存在着资金总量不足、筹资渠道有限、资金运营方式单一、监管制度不严等许多现实问题,制约了资金效用的发挥和保障功能的实现。文章结合河北省调查研究发现,目前地方政府财力差异较大,未据实合理分配补贴责任;集体补助能力较差,补贴政策执行力较弱;农民整体上缴费能力有保障,但个人缴费能力地区差异大;被征地农民社会保障资金自我积累能力不强,缺乏持续性与长效性。因此,需要从资金筹集机制、资金增长机制和安全保障机制等3个层面入手,采取有效措施,构建系统、科学、长效的被征地农民社会保障筹资机制。

被征地农民社会保障补贴机制研究

本文在对全国征地社保现行筹资渠道与补贴方式进行政策分析和典型地区调研的基础上,对不同地区的筹资方式进行了梳理,并对四种不同的补贴机制(即定州、禹城按地筹资按户补贴模式,山东按地筹资平均分配模式,广东按地筹资按户分配模式,雄安新区按地筹资按人补贴财政兜底模式)进行了总结,对地方实践中存在的问题进行了较为全面的分析。本文对长期存在的按地筹资、按人筹资争议问题进行了讨论,对征地社保的属性、要不要统筹等重点问题进行了探讨,对补贴机制所涉及的五方面问题进行了分析。据此,从充分认识征地社保属性、修订(改革)完善政策、明确保障对象实现即征即保、完善补贴与筹资机制等五个方面提出了相应的政策措施建议。

推进被征地农民参加基本养老保险的难点分析

基本养老保险能够为被征地农民提供养老保障,为高效推进被征地农民参加基本养老保险,本文首先从现实意义角度分析推进被征地农民参加基本养老保险的重要意义,对推进工作中面临的难点进行总结,并提出提高被征地农民参加基本养老保险缴费标准、构建多层次养老保险模式、提高养老保险待遇、健全制度保障等措施建议,使被征地农民的养老问题得到解决,促进社会和谐稳定发展。

失地保险对被征地农民收入保障与社会稳定的影响研究

文章通过分析征地政策与农民失地保险制度的设计与实施情况,研究了失地保险对农民收入和社会稳定性的影响机制。研究发现,农民失地保险在一定程度上能够弥补农民因失地而导致的收入减少问题,提供收入保障。同时,失地保险有助于缓解农民就业和创业风险,促进农村社会稳定。然而,在实施过程中,失地保险还存在一些问题和挑战,需要进一步改进和完善。因此,本研究提出了相应的政策建议和优化方向,以期实现更好的农民收入保障和社会和谐稳定。

被征地农民养老保障工作存在问题及建议

随着工业化、城镇化的快速发展,土地征用不断增加,被征地农民的数量在加速增长。被征地农民安置补偿、就业和社会保障等问题日益突显,需要采取有力措施加以妥善处理。文章以福建省宁德市蕉城区为例,就被征地养老保障工作现状和存在的问题进行探讨,提出对策建议。

“民生三感”视角下被征地农民社会保障工作优化路径

被征地农民美好生活建设及良好发展的主要保障之一,便是社会保障。而“民生三感”则是社会保障政策及其实践效果的重要体现。诚然近年来全国各地,对于被征地农民社会保障工作予以更多关注,印发了相关实施方法、制定了相关政策,也取得了一定成效,但客观来讲依旧存在需进一步改善的地方,以提高被征地农民“民生三感”水平。鉴于此,文章以江苏省盐城市盐都区为研究对象,分析了“民生三感”视角下,影响社会保障工作效用发挥的因素,并据此探索了相应的优化路径。

被征地农民的征地补偿问题及对策探究

为研究被征地农民的征地补偿问题及其对策,以H省和H省D市被征地农民征地补偿现状为例,分析被征地农民在养老、医疗等方面面临的问题。调查发现,有的地区政策宣传和落实不到位,并且征地补偿费用增长趋势跟不上物价的增长趋势,征地补偿费用低等问题。经济发展较为缓慢的地区应借鉴较为发达省市的经验,加强培训,提高被征地农民的认知,完善相关政策并且积极宣传,加强监督促进被征地农民相关政策的落实,妥善处理被征地农民的征地补偿费用问题,以有助于推进城镇化和乡村振兴战略的实施进程,也有助于维护社会稳定。

《安徽省人民政府关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》正政策解读

近日,省政府印发了《安徽省人民政府关于对符合条件的被征地农民社会保障对象实行基本养老保险缴费补贴政策的通知》(皖政【2023】72号,以下简称《政策》),现将有关政策解读如下。

山东省人力资源和社会保障厅等5部门关于印发山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法的通知(鲁人社规卫[2023]3号)

各市人民政府:经省政府同意,现将《山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法》印发给你们,请认真贯彻执行。山东省被征地农民参加居民基本养老保险办法。第一章总则。第一条为进一步做好我省被征地农民养老保险工作,切实维护被征地农民的合法权益,根据《中华人民共和国社会保险法》《山东省土地征收管理办法》等法律法规规章和有关文件规定,结合我省实际,制定本办法。

被征地农民可持续性生计评价初步研究

研究目的:从被征地农民可持续生计保障角度提出"两保"的评价体系和量化标准,为征地活动及其征地后扶持和补救工作提供参考。研究方法:统计分析法和层次分析法。研究结果:(1)被征地农民可持续性生计可以通过经济基础、生活水平、发展条件以及生存环境体现;(2)被征地农民可持续性生计经济基础、生态环境较好,生活水平较高,但发展条件离目标值尚有一些差距。研究结论:(1)失地农民物质性资产和收入水平提高,可以显著改善被征地农民的生计水平,而被征地农民就业、社会保障、教育等方面严重滞后于农村发展;(2)研究构建的被征地农民可持续性生计评价指标体系和量化标准具有一定的可信性和可行性。

被征地农民及其社会保障--文献评论与今后公共政策选择

研究目的:通过文献评论为被征地农民及其社会保障提供公共政策选择的方向。研究方法:文献研究法、归纳分析法。研究结果:1978年中国农村土地家庭承包制改革以来,土地的社会保障功能使政府职能有机会从农村社会保障中退出,导致后来的立法和政策设计对农民应得的社会保障等社会权利的救济均附着在土地权利之上。研究结论:当前的问题在于没有区分农民的土地权利和社会权利,农民失地的同时也失去了附着于土地上的社会保障权利,造成农民保障生存安全、享受社会成果的权利与能力的缺失。

中国被征地农民安置制度变迁分析

研究目的:对被征地农民安置制度变迁进行分析评价。研究方法:文献资料法,归纳法,演绎法。研究结果:被征地农民安置制度从1950年诞生起至今,制度原则经历了从公平优先到效率优先再到公平与效率均衡三个阶段,安置模式也经历了从计划导向到完全市场导向再到部分市场导向的三个阶段。研究结论:制定土地征收法,明晰补偿与安置的制度差异;明晰权责利关系,重新调整征地安置的实施主体;多元并举,提高征地安置的可持续性。

被征地农民贫困风险及安置措施研究

研究目的:为妥善安置被征地农民和防范风险的产生提供政策建议和决策参考。研究方法:阐述了被征地农民面临的贫困风险及风险程度,分析现行安置措施防范贫困风险的效用。研究结果:被征地农民面临的最主要的风险:收入下降、就业困难和长远生计缺乏保障。不同失地状况的被征地农民面临的风险程度是有差别的;不同的安置方式对防范风险的效用是不同的。研究结论:完善被征地农民安置政策措施,应明确以促进就业和建立社会保障体系为重点的基本政策取向,积极开拓多种安置途径。

论被征地农民社会保障安置的局限与出路

为保障被征地农民的基本生活,在一些地区出现了将社会保障作为被征地农民安置方式的实践。通过对被征地农民社会保障安置的局限性分析发现,土地保障和社会保障不具有内在的一致性,社会保障安置存在着背离权利主体的平等性、转换责任主体、混淆分配层次、保障水平较低等局限性。社会保障作为被征地农民的安置方式在理论上存在着误区,在实践中出现了严重的困境,是对被征地农民社会保障权的伤害。作为再分配手段的社会保障既不能代替安置的功能,也不能被安置的初次分配功能所替代。为更全面地保障被征地农民的权益,应在合理安置的基础上完善社会保障这一"安全网"。

海口市被征地农民基本养老保险制度在实施中存在的问题研究

研究目的:探究海南省海口市被征地农民基本养老保险制度在执行中存在的问题及原因,并提出完善的措施建议。研究方法:调查研究、实证分析法。研究结果:海南省海口市在征地时存在土地补偿费不足以支付基本养老费用、集体经济组织出于利益保护不愿为失地农民参保、失地农民迫于生活压力无力参保及不愿参保等诸多问题。研究结论:需要通过提高土地补偿标准、改革交费方式和期限等多种形式完善被征地农民基本养老保险制度。

被征地农民对市民化的社会心理适应过程

目的探讨被征地农民在城市化进程中的社会心理适应过程。方法在文献分析的基础上 ,对某“撤村建居”社区进行个案访谈研究。结果建国以来我国被征地农民心理演变经历了不同的历史阶段 ,现阶段我国被征地农民在城市化进程中的社会心理适应过程包括身份、角色和自我意识的转变过程 ,就业心理的调整过程 ,以及对城市文化的适应过程。结论积极引导被征地农民适应城市化 ,促进被征地农民的市民化进程。

城市近郊被征地农民的福利变化及个体差异——以江夏区五里界镇为实证

以武汉市江夏区五里界镇为实例,通过实地调研获取第一手数据资料,应用福利经济学理论和对应分析模型研究被征地农民的福利变化和个体差异。研究表明:经济福利变化方面,失地农民农业收入普遍减少,非农业收入大幅增加,贫富差距进一步扩大,且农民生活成本上升,家庭支出增加。虽然农民愿意对剩余的土地投入更多的资金,但是投入资金仍处于较低的水平。非经济福利方面,社会福利和生活福利均有不同程度改善,环境福利中景观破坏程度感受和土壤板结得到改善,但田块面积变化和破碎程度却有所恶化。个体差异研究方面,非农业收入已经成为失地农民的主要经济来源,农民较低的教育水平限制了经济福利的增长,且老人经济福利的状况令人担忧。

现行被征地农民养老保障主要模式

被征地农民养老保障是保障被征地农民老有所养的重要举措。各级地方政府在构建被征地农民养老保障的过程中,探索出将被征地农民纳入城镇职工基本养老保险、为被征地农民建立独立开放的养老保障和政府+商业保险三种主要养老保障模式。在保障效果以及和城镇职工基本养老保险衔接方面,纳入城镇职工基本养老保险模式最好;在政府责任方面,政府在纳入城镇职工基本养老保险和采取政府+商业保险模式中承担责任最大。综合考虑,目前被征地农民养老保障宜采取第二种模式,即采用完全基金制模式建立适应被征地农民特点的独立开放的养老保障制度。

被征地农民养老保障政策问题发生的中国情境

文章在对土地养老保障、社会养老保障与被征地农民社会养老保障的共时关联性分析以及城市化、征地补偿安置与被征地农民养老保障的历时关联性分析的基础上,尝试性地对被征地农民养老保障政策问题发生的中国情境做出回应。在土地承担保障功能且土地保障与养老结合最为紧密的宏观背景下,补偿权与社会保障权的混淆是我国征地补偿安置长期存在的显著特征。在计划经济体制下,因政府通过土地重新分配或非农就业安置间接承担了被征地农民养老保障的基本责任,补偿权与社会保障权的混淆并没有实质性地损害被征地农民的养老保障利益;但在市场化转型时期特定的政策内外环境系统中,由政府主导进行的被征地农民养老保障责任分担结构内部,政府对被征地农民养老责任的"后撤"同时意味着非正式的和制度性的被征地农民个人养老责任的"强化"。被征地农民在没有得到公平补偿的现实情况下,只能主要通过自我积累与市场竞争来实现养老需求,并最终导致了被征地农民养老保障问题的发生,且因工业化与城镇化进程的快速推进而更加严重。

被征地农民职业流动影响因素实证研究

在对晋江市216名被征地农民职业流动分析的基础上,运用多元Logistic回归模型对职业流动影响因素进行研究,得出结论:被征地农民年龄越大,越不容易向上流动,同时越可能向下流动;受教育年限越长、失地后非农工作时间越长、人际关系网变大和城市户籍等均会促进其向上流动,并抑制其向下流动;有非农技能、经济开发区建设、多元化征地补偿等均有助其向上流动,但对其向下流动影响不显著;政府或社区的就业帮助、二三产比值越大等同时与向上和向下流动呈负相关关系;房地产开发同时与向上和向下流动呈正相关关系。