论征地权过度使用的防止与中国征地制度改革——国际经验对中国征地制度改革的启示

研究目的:分析当前中国征地权过度使用的直接诱因。研究方法:比较研究。研究结果:征地制度缺陷,特别是现行征地制度中缺乏规范严格的征地程序,是征地权经常被过度使用的直接原因。研究结论:防止征地权过度使用的主要措施是,明确限定公共利益的范围,设定规范严格的征地程序。建立健全征地程序应当成为中国当前征地制度改革的核心内容,也是防止征地权过度使用的有效途径。

我国地方政府滥用征地权的动力机制研究

工业化、城市化、经济利益、制度诱导、功绩考核、地方政府之间竞争等是地方政府热衷于征地的动力机制。因此,完善有关法律制度,规范地方政府间的竞争是遏制地方政府滥征地的有效方法。

原则与边界:征地权的规制与范式

针对当前征地中,权力行使者无视权力运作的基本范式,越界滥用征地权,致使征地乱象纷呈的现象,指出为征地权设定清晰的边界与严格的程序,在中立性、非营利性及权责相适应的原则框架下对其进行有效规制,并随着政绩考核模式的转变以及问责制的建立,最终形成征地权良性运作的稳固范式,是破解征地困局之良策.

国土资源部发出通知强调征地权不得滥用补偿费依法落实

通知要求进一步推行和完善政府统一征地制度．依法拟定征用土地方案和征地补偿安置方案，确保农村集体经济组织和农民的合法权益一严格执行土地管理法的有关规定，征用耕地的要依法核定有关费用标准，既要防止克扣、压低征地补偿费用，损害农民利益，也要防止被征地单位和群众漫天要价、谎报地类、扩大而积和有关部门借征地之名“搭车收费”，加重用地单位负担。

从征地与拆迁看公权与私权如何协调

征地与拆迁过程中产生的矛盾表面上看是一个城建纠纷问题,实质上它牵涉到的是公权和私权之间的矛盾。这一矛盾的协调必须至少具备两个基本要件:一是社会公共利益真正成为衡量征地和拆迁合法的标准;二是行政救济程序对征地权与拆迁权行使的监督以及对受侵害方的保护。

人性尊严与农嫁女征地补偿权的宪政保护

人性尊严是人之为人的尊严,是基本人权保障的根源与基础,是最上位的宪法原则。农嫁女征地补偿权的宪政保护是由人性尊严主体开放性、内容平等性及目的发展性等特点推导出的必然结果。保护农嫁女征地补偿权,应该以保障人性尊严为前提与核心,只有通过对人性尊严的保护才能从根源上消除农嫁女征地补偿权的歧视。

征地的产权分析

征地已经成为我国城市化进程中的一个重要问题.在这个过程中,政府、集体和农民作为利益相关者,都面临着地权变化中的各种选择和利益重新分配,而选择权和利益的重新分配却是与农地的初始产权安排紧密相关的.经过长期演化而来的现存土地制度对农村土地做了复杂的产权安排,事实上造成了征地过程中利益分配中的矛盾和地权交易成本的上升.

征地补偿权的合理性要求及制度安排

因征地补偿不合理引发的矛盾和冲突,已影响社会的稳定与和谐。完善城乡平等的要素交换关系,推进征地制度改革已势在必行。确立征地补偿权受偿主体的平等地位,实现其合理、足额补偿的要求,必须通过一系列制度设计和安排,方能从根本上保障农民合理公正的征地补偿权的实现。

征地权:征地拆迁问题的关键

根据宪法规定，只有出于公共利益的需要，政府才能对土地实行征收或征用。也就是说，经营性用地的取得或转让与政府无关，政府根本就不应该启动征地权，更无权进行强制拆迁。然而，宪法的规定只是一种原则，且我国的宪法不具有司法意义，由于没有具体的规定对“公益”和“经营性”进行明确界定，更没有操作程序，致使用地性质的判别完全由地方政府随意确定。

基于农民权益保护的征地制度改革思考

近年来，关于我国征地制度改革的研究不断深入发展。在此过程中，中国学术界对现行征地制度中存在的弊病做了大量探讨，并有相当一部分学者认为现行征地制度中“征地权的行使超过了公共利益的需要，导致征地权滥用”，“征地补偿标准偏低，工业化和城市化快速发展的成果没有惠及广大农民”。

从完善征地制度视角谈失地农民权益保障

失地农民作为中国城市化进程中的特殊群体,随着一件件触目惊心的案例的出现,其权利状态日益受到人们的关注。征地补偿权与社会保障权是失地农民权利群中的重要组成部分,切实保障失地农民征地补偿权与社会保障权,关系着社会公平与正义的实现,关系着社会的稳定,关系着和谐社会的构建。

“民有村管”:农村土地发展权的有效实现形式

农村土地发展权制度是有效保障农民参与土地增值收益分配之主体地位的重要途径。土地发展权制度源于英国,在美国得到进一步发展。通过梳理国外土地发展权制度的历史渊源,并结合我国实际情况,对现存关于我国农村土地发展权性质、归属及实现形式的观点进行驳析与补充,提出"民有村管"为我国农村土地发展权的有效实现形式,并建议从法定土地发展权、规范征地权的行使、减少行政干预、重视土地利用合理规划及建立监督机制等环节构建我国农村土地发展权的有效实现制度。

征地制度的国际比较及借鉴

在发达国家和我国台湾地区,土地征用制度是为了公共利益的需要而动用政府征地权的一种制度安排。从现实来看,发达国家和地区的征地制度较为有效地保障了土地所有者的利益,可以为我国征地制度改革提供有益的借鉴:尽快出台《土地征用法》;明确产权主体,界定产权权能;严格土地用途管制,清晰界定"公共利益"范围;提高征地补偿水平;建立健全征地监督机制。

征地制度需要改革

征地制度是土地管理的重要制度之一。从目前的情况看，现行征地制度的种种不足日益显现，改革与完善已是大势所趋，刻不容缓，它直接关系到整个土地管理工作的效率。为此，本刊第四期曾就征地制度改革与完善问题作了一些探讨，本期的特别策划和这里所刊发的几篇文章也属同类范畴。欢迎大家就征地问题发表各自的见解，以期为部里改革和完善征地制度提供参考。

中国现行征地补偿机制的不合理性分析

在中国现代化过程中,城镇化过程是必然的,那么也必然伴随着土地的征用,但中国现行征地补偿机制却存在着不合理性,本文认为主要在于征地权的滥用及征地补偿标准的不合理,从而造成侵害失地农民利益,影响社会稳定的不利后果,而本文正是从提出问题的角度对中国现行征地补偿机制的不合理性进行分析。

对我国征地范围的法律思考

＂社会公共利益＂是衡量土地征用合法性的唯一理由。因此,在实体法上明确界定＂社会公共利益＂的范围,在程序法上建立公开、透明的土地征用程序,并明确公益性用地与非公益性用地的界限和建立非公益土地市场,对于改革与完善我国的土地征用制度具有至关重要的意义。

征地补偿法律制度的缺陷及原因探析

一、现行征地补偿法律制度的不足与缺陷(一)征地范围过宽公共利益通常用来衡量国家是否滥用征地权的标准,因此,对公共利益的合理界定显得尤为重要。我国法律都强调了征地的前提必须是为"公共利益的需要"。

聚焦中国的征地难题

财产权是一种排它性的权利,征地权则源自主权机关及其代表的命令,两者都具有根本性的意义。土地征收征用不可避免地引发了财产权与公权力之间的紧张关系。我国在征收集体土地的过程中存在着行政权力异化现象,背离了人民赋予行政机关土地征收权的根本目的。概括起来,土地征收征用激发社会矛盾的原因主要有以下三个,即公共利益的模糊性、征地补偿机制的缺失、征地程序的严重扭曲。

亟须建立解决征地问题的长效机制

土地是不可再生的宝贵资源.它不仅是农民最基本的生产资料和生活依托,同时也是整个人类社会赖以生存和发展的最基本的资源.近些年来,随着经济社会的快速发展,城乡土地的征用不但数量剧增,而且基本上是规模征用.当前我省在土地征用中所产生的问题,已成为引发信访集体访、越级访的一个突出问题.为了探索解决这一问题的有效途径,我们从贯彻科学发展观和以人为本的角度,立足于建立解决征地问题的长效机制,作如下思考和探索.