关于北京市征地转非问题的研究报告

北京市现行的征地转非政策基本原则是"逢征必转、逢转必保"。各区县都采取了相关措施推进征地转非,但转非比例仍不足一半。目前转非工作面临转非程序耗时较长、征地安置费资金缺口较大、部分农民担心转非后权益受到损害等问题。在课题组综合调查研究的基础上提出推进征地转非工作的如下建议:加快转非指标的批复和已批复指标的名单确定工作;市、区两级财政可设立"农转非保障基金";鼓励整建制转非;建立农民"带着资产进城"的制度性保障,加快产权制度改革;把征地转非与其他途径转非更好地统一起来,多方面加大农转非的力度。

我国“非征地农转居”群体市民化的社会距离研究

"非征地农转居"是我国户籍政策改革后出现的一个新名词,至今,全国31个省域已出台户籍改革方案,普遍提出取消农业户口,多个省份的公安机关户口登记中"户别"栏将原有的"农业户口"更改为"非征地农转居"户口。然而,农民在户籍上转变成了居民,仅仅是增加了人口统计、行政管理上的市民数目,与真正的市民化还相差甚远。非征地农转居群体向市民群体的转化还存在着相当的社会距离,当这种差距超过了一定的阈值不仅不利于市民化进程,还会带来社会的转型混乱。要推动非征地农转居群体的市民化,需要重视并不断缩短与市民的社会距离。