论城市化中“民众诉求”推动的土地征收改革模式——温州土地征收实践的经验与启示

目前,我国土地征收改革模式主要有"政府主导"驱动和"民众诉求"推动两种。温州"民众诉求"推动的土地征收改革模式,其典型特点是政府回应征地群众的"民生诉求"问题,通过"三分三改"给予农民"携土地资源用益物权"入城的市民身份,并创造农民可以"自由择业"的"宜农则农、宜商则商、宜工则工"的经济环境,使得被征地农民生活"有依靠"、工作"有奔头"。从温州征地模式的成功经验来看,"民众诉求"推动的土地征收改革模式,本质是"民众诉求"推动与政府"回应改革",具有民主性、回应性、责任性特征,有利于化解城市建设社会风险和实现城市经济可持续发展。

集体土地征收改革的四个方向

2012年2月15日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，将“深化农村改革，制定出台农村集体土地征收条例”作为2012年深化经济体制改革重点工作。目前，我国农村集体土地征收中存在滥征地、程序随意、补偿太低等问题，带来许多社会矛盾，影响到社会的稳定。未来集体土地征收应该向以下四个方向改革：

实施水资源费征收改革 推进节水型社会建设

继去年省政府第95号令颁布了<陕西省水资源费征收办法>后,经省政府批准,最近省物价局、财政厅、水利厅联合下发了<关于重新核定水资源费征收标准的通知>,并于今年9月1日起施行.这标志着我省历时三年多的水资源费征收改革工作进入正式实施阶段,必将对增强全社会的节水意识,加快推进节水型社会建设,产生积极作用.

生态文明背景下我国环境税征收现状与发展——评《生态文明背景下我国环境税征收改革研究:基于政治经济学的视角》

自工业革命以来,人与自然之间的矛盾日益加剧,自然环境持续恶化给人类生存带来了严峻挑战,对此,世界各国在环境保护方面达成了一致意见,以环境保护为核心的政策体系也在不断完善。我国作为发展中国家,经过几十年的经济高速增长后,同样面临着生态环境严重破坏下的经济可持续发展问题,十六届四中全会《中共中央关于加强党的执政能力建设的决定》中首次提出"构建社会主义和谐社会"概念,并通过一系列手段改善生态环境质量,其中就包括以环境税为代表的经济手段。《生态文明背景下我国环境税征收改革研究:基于政治经济学的视角》(刘辉,首都经济贸易大学出版社2019版)从经济学视角对我国环境和资源税收改革问题进行了深入研究,在分析其中规律的基础上,为我国环境税征收改革提供了具有可参考性的思路和方向,全书共分为七章。

集体经营性建设用地入市收益分配重构研究——兼与农村土地征收制度改革的对比

农村土地制度改革是一项系统工程,构建科学合理的收益分配格局是联动改革的主要抓手。基于H省W市集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度的改革实践,仿真模拟农户个体选择行为分化及与政府间的博弈,在评价W市土地利用效益的基础上,重构"入市"收益分配格局,探索两项改革的联动机制。研究结果表明:(1)农民在策略选择中表现出"理性经济人"特征。农民参与入市改革的意愿较强,对土地征收则表现消极,两者收益分配存在差距导致农民选择分化。(2) W市土地利用效益的评价结果显示,土地利用社会和生态效益有待提高,国家、集体和农民共享社会和生态效益,理应共同承担支付成本。(3)以W市城镇规划区内商业用途入市地块为例,调整"入市"改革中国家、集体和个人收益分配比例,政府提取土地增值收益调节金比例增至31%～37%之间,则"入市"和"征地"收益比控制在[1. 42∶1,1. 58∶1]区间内,能够实现大体平衡。研究得出结论:树立改革底线思维,建立"入市"和"征收"改革中的信任机制和"反哺"机制,可推动两项改革联动运行。

征收体制改革、养老保险缴费率下调空间与企业缴费负担

《国税地税征管体制改革方案》指出今后我国社会保险费交由税务部门统一征收。当其他条件不变,征收体制改革可能会提高社会保险征缴率并增加企业缴费负担。那么,为对冲征收体制改革带来的企业负担,我国社会保险政策缴费率可否进一步降低?本文以城镇职工基本养老保险为例,运用计量模型和精算模型,分析征收体制改革对社会保险政策缴费率下调空间的影响,研究发现:征收体制改革可使我国养老保险征缴率提高13.5个百分点;征缴率提升使养老保险基金收入增加,在确保基金收支平衡和养老金待遇不变的同时,养老保险政策缴费率在2019-2025年间可降至21.82%;与征收体制不变和未降低政策缴费率的情况相比,征收体制改革与降低政策缴费率可使企业缴费负担下降16.79%。综上所述,征收体制改革为降低我国养老保险政策缴费率创造了契机。可见,我国应稳步推进社会保险费征收体制改革,进一步降低社会保险政策缴费率,以达到减轻企业缴费负担、激发市场主体活力的目标。

社保征收体制改革对养老保险财政负担的影响--基于国地税合并背景的实证分析

《国税地税征管体制改革方案》提出,合并省级和省级以下国税地税机构,各项社会保险费交由税务部门统一征收。这标志着社保征收体制改革正式实施。本文运用计量和精算模型定量评估社保征收体制改革对城镇职工基本养老保险财政负担的影响。研究发现:若未实施社保征收体制改革,2022—2050年城镇职工基本养老保险累计财政负担为1006.65万亿元;若实施社保征收体制改革,原先实行地税全征模式省份的征缴率提高10.04个百分点,而原先实行地税代征或社保机构征收模式的省份的征缴率不发生变化,这使得累计财政负担降低6.64%;若所有省份征缴率提高至90%,2022—2050年累计财政负担降低53.99%。综上,社保征收体制改革能降低养老保险财政负担。建议从前置核定环节、保费征收环节加强征缴力度,以进一步提升养老保险的征缴效果。

论我国农村土地产权制度的完善——兼论土地征收制度改革之困境与突破

我国现行农村土地产权的制度安排所存在的缺陷,既不利于农民土地权益的保护,也制约着农村土地征收制度的深化改革。在现有法律支持下,坚持现行土地所有制、明晰农村土地产权关系和确立产权代表、赋予农民集体土地所有权完整的权能,是经济社会协调发展对维护农民土地权益的要求。

土地征收制度改革背景下的劳动力转移机制构建

在城市化进程中,大量农用地被征收转而用于工业和城市建设,失地农民作为弱势群体在整体上和个体上都存在特殊性。现阶段由于宏观、中观、微观三个层面的因素,我国失地农民的转移就业问题面临极大的障碍。鉴于土地征收制度改革与劳动力转移相辅相成,我国应以改革为契机,从强化服务职能、加强教育培训、拓展就业渠道、引导鼓励聘用等方面入手,构建失地农民的转移就业机制,为失地农民权益保护奠定坚实的基础。

我国农地征收制度改革的国际和地区借鉴

近年来,我国农村土地征收引发了大量的矛盾和问题,越来越成为整个社会的不稳定因素,农地征收制度已经到了非改不可的地步了。美国和台湾省作为先进国家和地区,在国情省情上与我们也有很多相似之处,其征地制度发达完备,运转良好。我们进行农地征收制度改革,应当要加以学习借鉴。..

社会保险征收体制改革与企业劳动收入份额

基于我国社会保险征收体制改革这一准自然实验,本文利用多时点双重差分法,考察企业社保规范化征收对劳动收入份额的影响及其作用机制。研究发现,改革显著地提升了企业劳动收入份额,且这一促进效应在税收征管力度较强地区、非国有企业和竞争度较高行业内的企业表现得更为明显。进一步的机制检验结果表明,企业参保率提升、劳均社保缴费额增加和员工薪酬福利上涨是改革促进企业劳动收入份额的经济机制,并且企业劳动生产效率和劳动密集度并未因此而降低。

浅谈我国个人所得税征收模式改革

随着我国经济体制改革的不断发展和完善,个人所得税作为我国重要税种之一,也受到了我国各收入阶层的持续关注。我国个人所得税制度虽然经历多次改革调整,依然有其不足之处。本文从问题出发,结合我国经济发展状况,借鉴英美两国个人所得税制模式,对我国个人所得税征收模式改革提出建议。

集体经营性建设用地入市收益分配重构研究——兼与农村土地征收制度改革的对比

集体经营性建设用地入市收益分配重构是集体经营性建设用地入市制度改革的关键,也是促进入市有序进行的重要条件。重构收益分配有利于政府实现更高效的经济管理和社会管理。集体经济性建设用地入市与农村土地征收制度是两项重要的改革实践。本文概述了集体经营性建设用地入市和农村土地征收制度,分析了集体经营性建设用地入市收益分配重构,并将集体经营性建设用地入市收益分配重构与农村土地征收制度改革进行对比。

房产税征收模式探讨

随着我国房地产业的快速发展,住房需求和投资需求的加大,房价呈大幅上涨趋势,现行房产税政策对于调节房价、稳定市场的作用有限。本文从我国国情出发,遵循效率原则、公平原则和财政原则等基本原则,以"沪、渝模式"为基础,进一步研究推进房产税改革的税收征收模式,建立和完善房产税征收模式,以促进我国房地产市场持续、健康、有序地发展。

以集体土地产权为视角分析我国土地征收制度

土地征收,是指国家根据公共利益的需要,以补偿为条件而强制取得他人所有的土地制度。我国不存在私人土地所有权,土地征收唯一的对象是集体所有的土地。当前,随着我国工业化和城镇化进程的加快,土地征收规模不断扩大,存在的问题集中表现在侵害集体土地所有权和农民的土地承包经营权上。解决问题的方案有:通过立法明确集体土地所有权代表、将土地承包经营权纳入征收客体和补偿范围,以公益诉讼保护集体土地合法权益等。

我国房产税改革研究

财产税在税制结构中具有较大的影响力和作用,征收财产税也已经在全球范围内开展了很多年, 这其中的房产税又在国家 财政以及各种各样的经济活动中扮演着重要的角色。然而,我国的房产税制度还存在着很多问题,改革以及立法的进程也很缓慢。 本文研究我国房产税改革问题,从试点地区房产税改革效果以及方案的对比中汲取一些经验,旨在从我国国情出发,借鉴本国房 产税改革的经验,从中得到启发。

社会保险费征收体制改革与企业债务融资决策

为了加强对企业社会保险缴费的监管,提高社会保险费的征缴效率,各地区陆续开展社会保险费征收体制改革。本文将各地区社会保险费征收体制改革作为社会保险缴费的外生冲击,采用多时点双重差分模型,研究社会保险缴费对上市公司企业债务融资决策的影响。研究发现,社会保险费移交税务部门统一征收能够影响企业债务融资决策,显著提高企业的负债率。机制分析表明,社会保险缴费主要通过降低企业员工要求的工资溢价,增加企业的债务融资规模。异质性分析表明,社会保险缴费对企业债务融资决策的影响主要存在于劳动密集程度较高、规模较大的企业以及非国有企业。本文的研究为政府进一步深化社会保险体制改革,做好就业、社会保障和企业经营之间的平衡提供了理论依据和政策参考。