从某拆迁案例看《征收条例》的立法改进

2011年我国颁布实施了《国有土地上城市房屋征收管理条例》(以下简称《征收条例》),《城市房屋拆迁管理条例》(以下简称《拆迁条例》)同时废止,由此"征收"取代了"拆迁"",行政强拆"退出了历史舞台。《征收条例》体现了立法理念的巨大变革,加强了对被征收人的合法权利的保障,城市房屋征收引发的纠纷有下降趋势,本文试图以某拆迁案例作为切入点,对《拆迁条例》与《征收条例》进行比较,以阐述《征收条例》进行的立法改进。

《国有土地上房屋征收与补偿条例》透析——基于比较法律文化视角

《国有土地上房屋征收与补偿条例》中"征收"一词的内涵与美国宪法第五修正案中的"taking"涵义相当,但其已突破行政法的意义范畴,彰显宪法性含义。《国有土地上房屋征收与补偿条例》的出台能否有效遏制我国的城市房屋拆迁暴力、混乱局面,关键不在制度设计是否完美,而是在于其实施的人文情境等因素是否具备。文章以比较法律文化的视角,界定了我国房屋征收的法律性质,阐析了《国有土地上房屋征收与补偿条例》取得的新成就,透析《国有土地上房屋征收与补偿条例》面临的传统文化制约、执行难到位等诸多挑战,并提出:必须充分认识我国传统法律文化的支撑作用,努力寻求集体利益和个人利益的平衡点,建立真正的民众参与机制,才能实现条例的立法初衷,促进国家发展和个人利益保护的和谐统一。

土地征收中法院的角色功能及实现——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为核心

土地征收的公共利益属性决定了法院可以而且应当介入其中,发挥司法监督、裁判功能。在土地征收中,法院是维护公共利益的司法机关,是监督行政行为的监督机关,还是救济个人利益的审判机关。《征收条例》赋予被征收人相应的行政救济和司法救济途径,具有一定的进步意义。然而,无论是从强制搬迁、野蛮拆迁、司法强拆的角度看,还是从被征收人救济机制和公益诉讼角度看,《征收条例》都存在诸多不完善之处。应进一步转变政府行政理念,拓展司法审查范围,建立健全公益诉讼制度,要强化检察监督,发挥法院在土地征收中的应有功能。

解读《排污费征收使用管理条例》

随着我国社会主义市场经济的快速发展及其经济体制的不断健全和完善,国务院1982年颁布的《征收排污费暂行办法》已不能适应我国当前环境管理的实际需求,因此国务院又于2003年颁布了《排污费征收使用管理条例》。本文就废止《征收排污费暂行办法》并制定《排污费征收使用管理条例》的必要性和《排污费征收使用管理条例》的主要特点及如何进一步完善等问题进行了初步分析,旨在抛砖引玉。

论国有土地使用权的收回——兼评《国有土地上房屋征收与补偿条例》第13条第3款

研究目的:对国有土地使用权收回以及《国有土地上房屋征收与补偿条例》的修改提出建议。研究方法:现象溯因法,综合分析法,文献资料法,法理分析法。研究结果:国有土地使用权收回的法治化建构应当准确定位其性质,严格规范其程序,同时建立完善的补偿机制。研究结论:《国有土地上房屋征收与补偿条例》应将调整范围扩大至所有土地,这样才能保障土地使用权人的合法权益,顺利推进房屋征收。

“公共利益”司法审查的相关问题——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为例

公共利益因《国有土地上房屋征收与补偿条例》首次以较明晰的方式成为司法审查的直接对象,公共利益司法审查除适用《行政诉讼法》的普适性规则之外,其启动情形、审查对象、判定标准等诉讼要件尚需进一步分析。公共利益司法审查应当开启一种新思路,而在具体审查中则面临举证责任倒置规则导致的公益不力、变更判决适用范围过小、公共利益事后监督诉讼程序的缺失等问题。在公共利益司法审查的后续研究中,行政公益诉讼制度、判例指导制度以及司法建议制度等均是值得探讨的重大课题。

回归与缺憾并存——评《国有土地上房屋征收与补偿条例》

国务院颁布实施的《国有土地上房屋征收与补偿条例》(以下简称新条例)使人权首要价值地位、强制执行权行使的主体、暴力拆迁的法律责任得以回归,并确立了公共利益的范围,使用了科学性的确定法定范围方式。但新条例就私有财产征收和强制执行权的规定有悖于法律保留原则,有必要通过制定房屋征收与补偿法来补救这一缺憾。

农民土地权利的保障路径-兼谈《集体土地征收与补偿条例》立法

为保障农民土地权利,有必要构建农民土地权利的保障路径。从政府角度:改善地方政府税收结构,平衡财权与事权;从组织角度:发挥村民代表大会的作用,保障农民土地权益;从法律角度;完善规范集体土地征收,促进《集体土地征收与补偿条例》立法。

由“强制拆迁”到“征收补偿”——对《国有土地上房屋征收与补偿条例》的思考

《国有土地上房屋征收与补偿条例》的颁布和实施,较《城市房屋拆迁管理条例》有了实质性进步,其表现为政府的立法理念明显转变,房屋征收和拆迁活动得到进一步规范化,征收及补偿等制度进一步规范。但是,该条例同时也存在一些不足,其包括补偿款规定过于原则性,对土地使用权的补偿没有明确规定,以及如何保障司法裁决的公正性等,这些问题需该立法日后逐步来完善。

谈《排污费征收使用管理条例》中的几个问题

《排污费征收使用管理条例》为规范排污费的征收、使用、管理提供了有力的法律保障。但其应用过程中还存在一些问题:存在与法律相违背的规定,征收程序比较繁杂,没有确立“排污收费、超标处罚”原则。

土地征收中被征收人的救济手段——以《国有土地上房屋征收与补偿条例》为视角

当前,土地征收受到全社会的普遍关注。为解决由土地征收所引发的群体性纠纷问题,《国有土地上房屋征收与补偿条例》作出了相应的规定,其中最鲜明的便是将人民法院纳入土地征收的环节当中,明确赋予法院解决纠纷的权力,力求达到公平公正地解决纠纷。但是,《国有土地上房屋征收与补偿条例》也存在诸多不明晰之处,其中被征收人救济权利的法律保障便显得尤为突出。

《排污费征收使用管理条例》实施后的排污申报工作

简述了《排污费征收使用管理条例》对排污申报工作的要求。提出,各级环保部门应加大宣传力度,突出排污申报在排污收费与企业管理工作中的重要性;加大审核力度,督促排污者如实申报;加大核定力度,及时纠正排污申报中的违法行为;加大执法力度,依法保证及时、准确、合法、有序地开展排污申报工作,促使排污申报工作与排污收费工作真正融为一体。

排污费征收使用管理条例

中华人民共和国国务院令第369号《排污费征收使用管理条例》已经2002年1月30日国务院第54次常务会议通过,现予公布,自2003年7月1日起施行。

浅析新征收与补偿条例中对“公共利益”的界定

新的征收与补偿条例两次意见稿中都对公共利益的范围进行了界定，都规定了七款公共利益，但在具体内容上又有所差别。这种差别体现了公法与私法不同的法律原理。在本文中，笔者主要是先肯定新拆迁与补偿条例中两次意见稿中对“公共利益”的界定，其次分析其有不足与需要完善之处。

国有土地上房屋征收与补偿条例》的利与弊

在各方的强烈呼吁下，《国有土地上房屋征收与补偿条例》（以下简称《条例》）已经于2011年1月19日国务院第141次常务会议通过。新《条例》出台的目的就是为了规范在国有土地征收过程中出现的暴力拆迁、违法拆迁等问题，相比旧《条例》有很多进步的地方。但是对于能否彻底消除暴力拆迁，还有遗漏与不足之处。

《排污费征收使用管理条例》及其配套规章的研究

本文根据国务院《排污费征收使用管理条例》及配套规章中各条款的规定,结合国务院《征收排污费暂行办法》,对我国2003年7月1日起将要执行排污收费制度和现行制度进行了比较研究。

关于《国有土地上房屋征收与补偿条例》的分析与建议

《国有土地上房屋征收与补偿条例》是一部规范公权保障私权的重要行政法规,它为国有土地上房屋征收与补偿活动提供了更有针对性、可操作性和更有力的法律保障。全面落实条例的规定,不仅是依法行政的要求,还直接关系到我市的社会和谐、稳定,关系到城镇建设"三年上水平"的成败。

《排污费征收使用管理条例》颁布

我国对现行的排污收费制度作出修改，《排污费征收使用管理条例》将于2003年7月1日起施行。与原有法规相比，这一条例的新意主要体现在：①按照污染要素的不同，将原来的超标收费改为排污即收费和超标收费并行；②根据收费体制的变化，明确排污费必须纳入财政预算，列入环境保护专项资金进行管理；③个体工商户也将成为排污费的收缴对象；