论公益征收法律关系的性质

公益征收法律关系的准确定性对于征收立法中恰当配置当事人及利益相关人的权利义务具有重要意义。传统学说中将征收关系定性为单一私法关系或单一公法关系的观点都存在片面性,从公法与私法交融的视角来界定公益征收法律关系的性质是比较全面和准确的。

创新农地征收法律制度的基本设想

目前,在构建和谐社会的大环境下,在工业化、城市化和现代化的进程中,在土地日益成为国家宏观调控重要手段的情况下,研究如何创新和完善现行农村土地征收制度,无疑具有重大的理论价值与现实意义。我们认为,要彻底解决农村土地征收中的问题,必须对农村土地征收法律制度进行创新和完善。在改革农村土地征收法律制度时应当遵循两个基本原则,处理好两个主体的关系,做到五个创新。

征地如何从“强制”走向“合意”——《土地征收法律问题研究》评介

季金华和徐骏的《土地征收法律问题研究》是研究土地征收问题的新作。著者在探析土地征收关系的宪政基础、城市化进程中的土地征收模式、域外土地征收的制度架构的基础上,梳理出我国土地征收制度的缺陷、实践中的问题和理论探索中的不足,提出建设性方案。这体现出著者高屋建瓴的宪政视角、历史辩证的逻辑分析进路、求真务实的批判精神和系统前瞻的方案设计。

土地征收法律关系中的公益性问题研究

土地征收中的公益性问题并不仅仅局限于目的的公益性。土地征收法律关系中的公益性问题往往被忽视,然而这一问题恰恰是我国土地征收中诸多弊病的症结所在。本次修宪无疑将对科学合理解决目前土地征收中存在的问题提供了最高法律依据,也对土地征收的研究提供了契机。

关于我国农村土地征收法律问题的思考

土地问题是关系到社会稳定和经济发展的重大问题。随着我国经济建设的发展,城镇化的推进,出现大量征地行为。由于我国法律法规规定不完善,土地征收制度设计存在缺陷,以及征地管理体制和具体操作环节等方面的原因,在农村土地征收方面积累了不少问题。本文对这些问题进行了思考并提出初步解决问题的建议。

论城镇化中的土地征收问题与法律制度完善

我国城镇化中的建设用地基本上是通过征收农民集体土地来满足的。但在城镇化中,土地征收存在诸多侵害被征地农民权益的现实问题,纠其原因,虽有相关法律制度执行问题,更重要的还是土地征收法律制度本身不完善。不完善的主要表现是土地征收的基本法律依据不完善,土地征收法律制度之间及其与现实需要之间有矛盾,土地征收补偿范围窄、计算依据不合理、标准低,征地补偿分配不合理,对失地农民安置方式单一,土地征收程序不完善等。土地征收法律制度可以通过在宪法中明确土地征收公平补偿原则、制定专门的《土地征收法》,重构土地征收法律制度体系予以完善。

系统论视角下土地征收法律性质之辨析及法效应——立足于《土地管理法》修改背景下的思考

正确地厘清我国土地征收法律关系是对土地征收法律性质进行准确定位的逻辑前提。遵循解释论的研究范式,我国土地征收法律关系是由土地征收决定法律关系、土地征收许可法律关系以及土地征收补偿法律关系所组成的复合系统。土地征收决定法律关系和土地征收许可法律关系属于公法性法律关系范畴;土地征收补偿法律关系属于私法性法律关系范畴。对我国土地征收法律性质的科学界定,应从制度的内部视角切入,区分不同的法律关系来作不同的界定。笼统地将土地征收的法律性质界定为单一的公法行为或者单一的私法行为都是错误的。土地征收法律性质的区分具有制度改进和理论提升两大法效应。

论我国土地征收法律制度的市场化改革路径

长期实践证明,以政府为中心的土地征收资源配置方式导致了日益严重的"城乡二元结构"经济社会问题。文章指出,目前,无论是在立法层面还是在政策层面,我国都有意无意地排斥市场决定性作用的发挥。"土地财政"之瘾、"对上负责"之道和"身兼数职"之状是导致上述问题的经济、政治和体制利益根源。文章认为,遵循市场规律、以市场为主导、使市场在资源配置中起决定性作用和更好地发挥政府的监管职能,是我国土地征收法律制度改革的正确路径。

论美国征收法上的“公平补偿”原则——兼论中国征收补偿法律制度之完善

"公平补偿"原则已成为美国征收法上与征收实践中的基础性原则,其合理性依据在于能确保公民之间平等对待、迫使政府内化征收成本、补救民主政治过程失灵。经过长期的发展与完善,美国形成了以"公平市场价值"标准为主、兼及其他替代性标准的征收补偿判定标准,并获得司法程序性保障。借鉴、参考该原则来完善中国的征收补偿法律制度,侧重点应在于修改现行宪法中的征收补偿条款,实行以"公平市场价值"标准为主的征收补偿标准,剥离附着于征收补偿的社会保障功能,增强法院在征收补偿判定中的程序性保障作用。

我国土地征收制度视角下农民土地权益的保护

随着经济的不断发展,城镇化进程的日益推进,政府为进一步缩小城乡差距,大量征收农村集体所有土地。征收过程中,政府充当主体,从农村集体组织处低价征得土地,然后高价转让或以拍卖的方式,获取高额的土地差价。而以该土地为生的农民只能获得一次性的底额补偿,其合法权益遭到侵害,由此引发一系列社会问题。例如:群体上访、暴力抵抗拆迁、生活困难等。因此,我国现行的土地制度已经难以协调我国城乡统筹发展形势下农民、集体、政府之间的矛盾。那么,如何在完善现有制度的基础上确保农民权益不受侵害,并且使政府与农民达到双赢的状态,这是本文将要探讨的问题。

我国税收征管法律体系优化的路径选择

随着市场经济不断向纵深发展以及人们法治观念的不断增强，修订和完善《税收征管法》的呼声愈来愈高。在对税收征管相关法律法规零修碎补的同时，笔者认为，要真正实现税收征管工作有法可依，必须从大处着手，对现行税收征管法律体系进行优化升级。本文在分析现行税收征管法律体系存在问题的基础上，提出可供选择的优化路径，并对新型税收征管法律体系的架构做出尝试性描述。

论集体土地征收补偿之正当性及实现

征收法定主义的内容必然包含征收补偿法定主义,征收补偿标准的法定化在于以市场化估价为基础,征收补偿所支付的这个补偿实质上是针对征收标的物的一个对价,而关于征收补偿标准,公平补偿标准应当让位于完全补偿标准;征收损失补偿的争议应当是民事争议。

国家征收权的美国法叙事及其启示

长期以来,围绕征收权性质的代表性理论学说主要有"保留权利理论""代表同意理论""内在权力理论"。在美国的征收语境中,基于联邦宪法中"征收条款"的规范表达,在早期偏重州权的二元联邦制下,除在联邦领地与华盛顿哥伦比亚特区内,联邦征收的开展实质为一种州权主导的合作征收模式。经历四年内战,美国宪制结构发生重大转变,联邦权力急剧扩张。在"科尔诉合众国"案中,联邦征收权被认为是一项联邦政府特有的无需列举但不可或缺的内在权力,完整独立的联邦征收权得以正式确立。在中国征收法律制度的发展与完善过程中,可适度借鉴美国经验,积极培育均衡适度的征收权力理念、努力建构科学合理的征收权力配置机制和有效增强征收制度实践的参与协商色彩。