社会保险费征缴体制改革能促进我国社会保险缴费率的下调吗?——基于文献综述的分析

现阶段,我国社会保险政策费率位居世界前列。为减轻用人单位和职工的缴费负担,《党的十九大报告》等强调降低社会保险缴费比例。与此同时,《国税地税征管体制改革方案》指出"自2019年1月1日起社会保险费交由税务部门统一征收"。那么,社会保险费征管体制改革能使得我国社会保险政策费率得以下调吗?本研究基于文献综述的分析,得出社会保险费征管体制改革能提高社会保险的参保率和征缴程度,从而导致社会保险基金收入增加并改善社会保险基金的财务运行状况,进而使得社会保险政策费率得以下调。

社保征缴体制改革的增收效应和降费空间——基于城镇职工基本医疗保险省际面板数据的分析

为维持社保基金收支平衡及保证社会保险可持续发展,我国进行了社保征缴体制改革,由税务部门统一征收社会保险费。文章以全国范围内社保征缴体制的渐进式改革作为准自然实验,建立广义双重差分模型,实证检验征缴方式对城镇职工基本医疗保险基金收入的影响,并进一步测算征缴体制改革的增收效应和降费空间。研究发现,税务部门征收能够提高城镇职工基本医疗保险基金收入,预计增收规模在874亿~1627亿元之间。同时,税务部门全责征收条件下,2018年仅需7.79%~7.98%的缴费率水平即可保证职工医保基金累计结余可支付月数在6~9个月内,2025年这一费率水平则可进一步降低到6.41%~6.59%。文章结论为评估征缴体制改革政策效果提供了经验证据。

谈社保征缴体制改革的政策效果

随着我国综合国力的提高,社会保障服务的影响范围不断扩大,也在一定程度上增加了征缴体制改革的难度。党的十九大报告指出,“要完善城镇职工和城乡居民的基本养老保险制度,尽快实现全国统筹养老保险”。要实现这一目标,一方面需要各部门相互协调配合,制定相应的配套措施和制度,给予充分的支持和帮助。另一方面,要改革和创新社会保障征管制度。从2019年1月1日起,中国社会保险费由税务机关统一征收,为国家实施税费改革和全国统筹基本养老保险奠定了基础,但同时也面临地方经营能力差异、企业成本上升、信息资源滞后等问题。在这方面,社会保障档案管理应走向规范化、标准化。社保征缴体制改革能显著提高企业的参保概率及缴费水平。在此背景下,本文对我国社会保障征管体制改革和国家统筹基本养老保险的路径进行了研究,以期推动我国社保征缴体制改革的发展。

社会保险费征缴体制改革会提高企业的社保合规程度吗?——基于中国工业企业数据库的分析

文章以2004~2007年云南省和浙江省各地级市的社保征缴体制渐进改革作为准自然实验,基于地级市层面的社保政策缴费率数据和双重差分法估计了社会保险费征缴体制改革对企业社保合规程度的影响,并比较了税务代征和税务全责征收模式的效果差异。研究发现,社保征缴体制改革显著地提高了企业的参保概率和缴费水平。进一步的机制分析表明,社保征缴体制改革主要通过改变社保征缴强度来影响企业社保合格程度,由于缺乏信息优势和征收激励,税务代征的效果较税务全责征收更差。文章还发现社保征缴体制改革对非国有企业、小规模企业、劳动密集型企业和工资水平较低的企业的社保合规程度影响更为明显。文章为评估社会保险费征缴体制改革的政策效应提供了经验证据。

大幅“双降”:社保制度改革进程中的一个转折点——从长期制度安排和长期经济增长的角度

文章对中国社保费率水平进行了国际比较,认为该费率水平在世界各国排位中名列前茅。在分析中国社保"名义费率"居高不下的成因时,文章认为这主要是因为中国社保制度接纳"老人"的转型成本所致,而发达国家在建立制度之初一般并没赋予其这个功能。文章还对高税费和高增长的"中国奇迹之谜"做了简要分析,认为基础设施的高投资、社保制度的低遵从度、提高行政效率和网络经济发达等三个方面可被解释为其主要原因。文章认为,此轮大幅减低费率和费基(简称"双降")意义重大而深远,作为走向"轻税型"社保制度的一个转折点,它是改善社保制度公平性和可及性的重要手段,是社保改革的一个长期的制度安排,是社保制度改革取向和改革观念的一次重大进步。最后,文章对大幅"双降"之后养老保险制度面临的挑战进行了展望。