企业职工退休基本养老金结构改革研究

20世纪90年代,中国企业职工基本养老保险引入DC制个人账户,职工退休养老金待遇由此从单一DB型结构,转变成了DB+DC混合型即"统账结合"型的结构。20多年来个人账户记账规模几次缩减,导致DC制个人账户养老金在养老金待遇结构中的比例不断下降,地位日渐式微,这与养老保险制度引入DC制个人账户的初衷偏离。本文分析了养老保险DC制个人账户引入的实践及其规模不断缩小的危害,一方面笔者认为在个人账户无法完全做实的情况下,对个人账户的处理不能因噎废食地将其缩小乃至取消,而应在明确实行"名义账户制"基础上保留个人账户并扩大记账比例,从而扩大DC制个人账户养老金在养老金待遇中的比重,这有利于提升养老保险制度缴费吸引力,减少"断保"和低标准缴费现象,遏制基金收入流失;另一方面,笔者认为这是践行DC制个人账户引入初心和贯彻党的十八届三中全会《决定》所提出的"坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益"改革要求的必然选择。