强化财政内部监督 创立循环监督体系

一、循环监督体系的职责定位和设计原理循环监督是围绕财政资金运动的全过程而设计的,由三部分构成:管理监督(即业务科室的监督)、专职监督和外部专门监督,通过循环中枢——局长办公会议实施责任追究制度,以实现三层次监督的连接与融合。目的是规范理财主体行为,确保资金的安全与效率。核心理念是通过建立对监督者的再循环监督机制,确立监督的地位和责任。1、循环监督首先定位为财政管理的内在监督,与资金运动同步。财政监督体现财政管理的本质属性,建立循环监督,首先是财政管理职能的归位,还原管理和监督的统一性。财政监督关口要前移,重点要抓好源头监控;财政监督要涵盖财政资金运行全过程,实行同步跟踪。因此,要把监督转化为管理的内在需求,监督也是对管理的回归。2、建立再循环监督机制,形成一个完整的严密的监督链条,首尾街接,环环相扣,层层推进。在循环监督体系里,每一个环节同时都要被监督。

创立循环监督体系 强化财政内部监督——广东省佛山市石湾区财政监督创新纪实

自1999年以来，广东省佛山市石湾区财政局开始了对财政监督创新的尝试，提出了创建内部循环监督体系的构想，即以制度建设为起点，以依法理财为中心，配合公共财政改革步伐，构造管理监督、专职监督、外部专门监督三个层次的监督网络。循环监督体系的设计原理是基于监督与管理一体化的观点：财政监督体现财政管理的本质属性，应当与资金运动同步进行。

构筑财政内部监督的安全网——广东省佛山市禅城区创立财政循环监督体系的做法和经验

1999年，广东省佛山市禅城区财政局在区委区政府的支持下，积极借鉴以往财政监督管理工作经验，创立了财政循环监督体系。经过不断完善，这一监督体系得到了上级财政部门的充分肯定和支持，在2002年全国部分省区财政监督工作会议和2003年全国财政监督工作会议上，禅城区财政局分别介绍了循环监督经验，并受到了表彰。2004年9月，广东省财政厅印发《广东省省级财政内部循环监督工作系统（试行）》的通知，将禅城经验正式向全省推广。

广东佛山禅城区财政局创立循环监督体系 强化财政内部监督

自1999年始．佛山禅城区财政局力行革新，创立了财政循环监督体系，谋求新型监督格局。近年来体系运转的实践表明，到位的监督为财政管理注入了良好的免疫机制．确保了财政管理的高效高质运行，得到了财政部的肯定和省市的推广。

创立循环监督体系 强化财政内部监督

1998年，“5·18”大案曝光，举国震惊。反躬自省，溯本追源，我们痛切地认识到，财政内部监督是政府资金安全的第一道防线。在省财政厅、市财政局的悉心指导下，区财政新一届领导班子重整旗鼓，反复探索实验，创立了循环监督体系，经过四年的摸索和实践，取得了一定的成效，为财政工作建立了良好的免疫机制，财政管理跃上了新的平台。