试论欠发达地区企业发展——从微观制度环境视角

改善生产关系以释放和发展生产力,对于欠发达地区来说其着重点在于:优化经济运行的微观制度环境,以促进当地企业的成长与聚集。优化地区经济运行的微观制度环境可以从制度“解锁”、制度创新和“非正式制度”与时俱进三大方面进行作为。

欠发达地区企业发展微观制度环境优化

经济运行的微观制度环境能够束缚或释放出企业发展潜力。在导致地方经济发展落后的众多原因中,制度环境建设落后有时可能是根本性的。欠发达地区要实现区域经济崛起,技术创新固然重要,但制度环境才是目前的关键,要把企业发展微观制度环境优化作为实现长期经济发展的持续动力。

重视社会组织发展的微观制度环境--以上海城市社区为例

中国最近几年城市社区中社会组织所处的微观制度环境发生了一些重要的变化,这种多维的制度结构导致了社区社会组织行为角色的多样化和复杂化,以致研究者仅仅从过去几年热议的一些"一般化理论"出发,已经无法对这些组织的行为和运行机制做出有效的解释与研判。因此,亟待透过宏大的一般化理论假设和宏观的制度变量,在更为中观和微观的层面引入分析社会组织行为的视角。基于此,以上海城市社区为例,探索社区社会组织的行为机理及其制度背景,不仅需要理解现有制度的微观安排,也需要从基层治理的角度出发,理解诸如"项目化"、"锦标赛"体制对于社会组织行为趋向的影响。

社会组织制度环境:经验测量及其政策意义

解构社会组织制度环境的内容结构,研判社会组织制度环境的优劣状态,是优化社会组织制度环境和激发社会组织活力的基础课题。基于制度环境对社会组织活力的多元影响途径考察,社会组织制度环境可以界定为三个方面:即宏观制度环境、微观制度环境和制度执行环境,三者相互影响,融为一体。研究结果表明,我国社会组织制度环境整体状态欠佳,其中宏观制度环境处于一般水平,微观制度环境具有不合理性,制度执行环境不理想,制约了社会组织活力的激发。优化社会组织制度环境需要联动施策:在宏观总体制度上需要切实转变国家对社会组织的认知、判断和态度,加快完善社会组织法律体系;在微观具体制度上需要优化社会组织的登记、管理、监督、人才等制度安排,规范社会组织良性运作;在制度执行层面上需要各级政府和部门树立协同合作意识,构建政策执行协同机制,建设领导协调体系,为协同执行提供制度保障。