德国联邦制的“欧洲化”——欧洲一体化对德国联邦制的影响

随着欧洲一体化步伐的不断深入,其对德国联邦制的影响也日益扩大。在权力不断向欧盟(欧共体)让渡的过程中,联邦和各州必须在联邦制框架内寻找出实现其国内政治平衡的办法。德国联邦制的"欧洲化"在很大程度上开始于联邦制体系内各州直接和间接参与欧洲一体化决策权力的加强,而后又体现为联邦和州之间日益明确的权限划分。经过2006年联邦制改革,联邦和各州的权限划分已经在一定程度上以欧盟为参照,德国联邦制已经开始从单一化合作联邦制向竞争联邦制转向,"欧洲化"已经触及联邦制的目标、工具以及治理哲学。

普罗伊斯的“普鲁士观念”与魏玛立宪

从德意志第二帝国建立到"二战"后德国重建的近百年间,普鲁士解体是德国联邦制最为重大的变化之一。第二帝国的联邦主义明确承认了普鲁士的霸权统治,十一月革命后,"《魏玛宪法》之父"胡果·普罗伊斯提出了拆分普鲁士,重新划分德国疆域的计划。然而,普罗伊斯宪法草案中对成员邦领土划分的规定遭到了普鲁士等邦的强烈抵制。经过无数次的争论和妥协,《魏玛宪法》第18条从理论上认可了国家对于成员邦领土变动的管辖权,但在现实中却很难得到应用。纵观整个魏玛共和国,《魏玛宪法》第18条没有对普鲁士的领土完整产生真正的威胁,"拆分普鲁士"的计划也未能得以实现。直至"二战"之后,普鲁士才正式宣告解体。1990年两德合并后,德国真正成为由16个大小相近的联邦州组成的联邦制国家。