对行政机关在行政处罚中怠于履职的司法监督

怠于履职，是指行政机关在行政处罚过程中，故意拖拉，未在法定时间内作出和执行处罚；或未能严格公正执法明显轻判轻罚；或因失职未能采取保全等措施，致使无法实施处罚等。它具有不合法性和不适当性的特征。要根治这种现象，司法监督最为有效。但司法监督中提起有关行政诉讼时。