风景名胜区总体规划制度发展历程

风景名胜区总体规划是对其进行保护、利用和管理的基本依据。爬梳1978年以来主管部门发布的公文、法规和标准,并对照国家级风景区总规成果,划分并总结出总规编制要求的初定、总规法制基础的形成、总规编制和建设管理的规范、总规监管和法规体系的完善(分增强法律效力、完善法规体系2个阶段)、总规制度的保留和调整5个时期的阶段性、总体性特征,分析制度制定与实践相互促进的关系,揭示业已形成的总规“编制、审批-执行、检查-实施评估”的程序,展现“现状调研-资源评价-总体布局-专项规划”并指导“实施和管理”的总规基本内容、方法和步骤的形成过程。

当代美国大学校园总体规划文件的三个特点:务实、动态、灵活

文章对1960年后美国的30多所大学,近百份校园更新规划文件进行分析和归纳,总结了这些文件的三个显著特点:“务实”“动态”“灵活”,即限定一段时间内的校园人口规模、以框架式规划导则为主要形式、进行不定期动态更新制定,为我国正在进行的校园更新规划设计提供借鉴和参考。

国土空间规划背景下“多维融合”教学模式探索——以国土空间总体规划系列课程为例

国土空间规划背景下,城乡规划专业教学需要不断更新与完善。以内蒙古工业大学城乡规划专业国土空间总体规划系列课程为例,从人才培养目标、教学团队平台、教学模式方法、教学评价体系四个方面,构建了“产学研”相融合、交叉学科理论与规划实践相融合、线上线下与多种教学方法相融合、多元化教学评价主体相融合的“多维融合”教学改革模式。为适应城乡规划发展的新要求、新形势和新使命,探索集理论、实践、方法、研究于一体的教育教学新模式。

大数据融入城乡总体规划设计课程教学的探索

总体规划精细化设计和数字化管理已经成为国土空间规划的新诉求,大数据作为城乡国土空间用途管制和治理必不可少的工具,将成为城乡总体规划设计方法。然而,传统总体规划设计课程缺乏大数据知识体系讲授、大数据分析与方法应用、实践训练等内容。依据当前国土空间总体规划编制的大数据技术需要,本研究提出将大数据知识体系、分析方法和应用场景融入总体规划设计课程,探索大数据全程融入总体规划设计课堂教学模式。分别从大数据知识教学体系、教学方法和实践训练三个方面探索大数据辅助规划设计教学改革,以期为大数据应用推广到整个城乡规划专业教学提供借鉴和参考。

基于土地利用总体规划与城市总体规划的协调探讨

城市总体规划作为引导城市发展的长期规划,旨在实现城市的可持续发展与优质生活空间的构建。而土地利用总体规划则更专注于土地资源的合理配置与利用,重点在土地的开发、保护与管理。二者的协调不仅关系到城市的整体形态与功能布局,还影响到城市居民的生活品质与城市的可持续性。城市作为人类活动的集聚地,兼顾经济、社会、环境等多个方面,协调城市总体规划与土地利用总体规划,有效地避免了城市发展过程中出现的资源浪费、环境污染等。合理的城市总体规划能提供便利的交通、完善的公共服务设施等,科学的土地利用规划则能保障居民的住房需求与生活品质。在有限的土地资源下,如何在城市发展与土地利用间找到平衡点,既满足城市功能的要求,又保护好生态环境。深入研究二者的协调,将推动城市建设朝着更加科学、合理、可持续的方向发展。

战略性、科学性、协调性、操作性——“行为导控”视角下对县级国土空间总体规划的反思

分析县级国土空间总体规划实践困境,认为其根源在于以客观空间为对象的终极蓝图与计划解构式规划编制实施路径,难以适应规划作为各类行为导控依据并落实用途管制意图的改革初心。由此本文通过分析国土空间与行为互动的社会关系及动态过程内涵,在行为导控视角下提出协调用途秩序与活力、约束空间行为底线及适应动态实施的规划原则。在此基础上结合县级国土空间总体规划实践探讨面向行为导控的编制实施策略,包括支持引领行为方向的内容体系,规制行为底线的用途管制规则,以及适应行为过程的动态实施机制,以期规划在揭示空间使用规律的前提下,维系国土空间整体格局协调并为多元价值演绎提供路径与机会,体现战略性、科学性、协调性与操作性。

城市更新时代的总体规划实施

随着中国城市发展进入更新时代的新阶段,城市建设发展模式面临深刻变化。本文从城市更新的角度探讨了总体规划实施的新使命和实施路径的创新。在城市更新时代,总规实施需要清晰认识其概念范畴,并肩负起指导城市科学推动渐进改善的重要使命。这意味着总规实施应当在专业、政府和社会3个主体层面并行展开,同时需处理好三者之间逐层渐进的关系,正确理解更新时代的总规实施所具有的宏观经济意义。为了全面推进城市更新在城市中更好地实施,尝试提出从战略到空间再到具体项目的全方位总规实施传导路径和机制体系,并建议以城市更新行动操作系统为底座,实现项目生成统筹管理和反馈的动态闭环,切实提升规划对城市更新需求的动态响应能力。

长沙市国土空间专项规划与总体规划衔接路径

在“多规合一”改革背景下,国土空间专项规划与总体规划有效衔接是实现空间治理现代化的基础工作。通过理顺规划衔接内容、创新规划衔接技术、探索规划间的传导路径,有利于促成规划之间的“全过程”衔接。在辨析专项规划和总体规划关系、专项规划编制存在问题的基础上,从阶段性衔接制度、差异化空间统筹和一体化传导路径3个方面对国土空间规划体系下专项规划和总体规划的衔接进行思辨,并以长沙市专项规划和总体规划衔接为例,重点探索专项规划和总体规划衔接的关键性技术,以实现总体规划和专项规划在目标、指标、布局、管控等方面的协同统一。

主体功能区战略在国土空间总体规划中的传导管控策略

探析主体功能区战略在国土空间总体规划传导中的困境,从目标导向、差异化用途管控传导、政策协同、绩效考核体系出发,分析落实主体功能区战略在国土空间总体规划传导管控中的策略。采用文献分析法、比较分析法和逻辑推理法,发现主体功能区战略在国土空间总体规划传导中存在主体功能区战略与其他战略协同性不足、主体功能区战略政策设计不完善、传导绩效考核指标未与主体功能定位挂钩等问题。将3大主体功能区细化为9类基础分区,明晰分区定位和目标导向,提出主体功能区战略与其他空间战略高效协同、传导的策略。依据不同分区传导目标,制定体现主体功能区战略的用途管控规则和绩效考核机制,强化各分区政策协同配合,保障主体功能区战略逐级落实。

总体国家安全观:国土空间总体规划的探索与思考

为探索新的国土空间规划体系的基本理论,建立指导“多规合一”、超越原城市规划、土地利用总体规划的规划理论,推进国土空间规划理论研究和编制实践工作,立足我国国土空间规划体系改革的人地资源关系、行政管理体制和时代宏观背景,分析国家制定五级国土空间规划“三线”统筹划定规则和国土空间总体规划技术逻辑的价值导向,结合特大城市和县区国土空间总体规划编制工作实践,总结提出总体国家安全观是统帅整个国土空间规划技术内容体系的顶层规划理念,并主要通过划定空间管控底线、明确自然资源保护要求、采取空间布局主动避灾、完善城市支撑系统等路径进行落实。同时,提出要全面贯彻落实总体国家安全观,国土空间总体规划还应在优化“双评价”技术方法、完善“三区三线”划定规则、平衡国家整体秩序和地方发展活力等方面进一步研究。

县级国土空间总体规划中的“双评价”研究

“双评价”是在我国国土空间规划背景下进行空间布局、规划编制的关键工作,也是规划开展的前提条件,“双评价”工作贯穿于国土空间规划的各个层级。而县级行政单位是我国各项工作落实的保障,也是各项工作开展的基础,“五级”体系中,县级国土空间总体规划是市县落实国家发展战略的核心抓手。文章在分析县级双评价的特征和现实挑战的基础上,对于县级双评价的应用进行研究,得出县级双评价应该向上承接市级资源约束、细化评价指标,向下确定发展要素、空间格局。

对乡镇级国土空间总体规划编制指南的研究

通过综合分析我国20个省份出台的乡镇国土空间总体规划编制指南,梳理出各省份指南中规划编制的核心内容,主要包括规范规划前期基础工作、融合创新规划编制要点、多措并举保障规划实施;同时分析指南在应对新时期新要求形势下存在的不足。在此基础上,对作为“承上启下、上下兜底”的乡镇国土空间总体规划,提出衔接主体功能区规划、落实耕地占补平衡实施机制、落实城镇开发边界外城镇建设用地、指导村庄规划建设等方面的优化建议,以期对未来各省份的乡镇国土空间总体规划编制及其指南的制定与修编提供参考借鉴。

土地资源管理中县级国土空间总体规划编制问题及对策

针对南华县国土空间总体规划中耕地“非农化”“非粮化”、用地布局缺乏科学性等问题,通过采取工程措施与调出补划相结合的方式,调整规划分区规则以及分类型、分区域布局新增建设用地等措施,使永久基本农田中的“非耕地”面积减少了149.02 hm^(2),农田保护区面积增加了9 607.35 hm^(2),城镇开发边界和村庄建设边界外的新增建设用地规模由6 044.02 hm^(2)下降到417.83 hm^(2)。

基于高质量发展的钢铁厂总体规划思路

结合当前我国钢铁行业发展现状,在“产能置换”“环保限产”“煤炭控制”等背景下,对钢铁厂总体规划的思路进行探讨。论述了行业政策环境的影响、企业调研分析的关注点和方法,并从总体规划角度阐述适合钢铁企业发展的规划思路。在钢铁工业高质量发展背景下,钢铁厂总体规划需要结合企业战略定位、发展目标、建设思路、自身优势、限制因素等多方面综合考虑,对钢铁厂进行系统性的规划,助力企业高质量发展,并步入具有竞争优势的发展之路。最后,结合实践,分享开展钢铁厂总体规划工作的体会,以期对同行从业者有所启发。

ArcGIS Pro+Photoshop在林草总体规划布局图制作上的应用

主要探讨了ArcGIS Pro和Photoshop在林草总体规划图制作中的结合应用。首先介绍了ArcGIS Pro和Photoshop的基本功能和特点,然后阐述了如何在规划图制作中实现两者的结合,最后总结了这种结合方式的优势和在实际应用中的效果。

基于ROST话语分析的兰州市历版城市总体规划范型要素演变研究

以兰州市历版城市总体规划文本内容为研究对象,采用ROST话语分析的研究方法,从规划文本词频、高频词云与语义网络与规划范型要素三个视角对规划文本进行定量分析,探索兰州市历版总体规划在不同历史时期背景下规划主体内容的传承与创新,把握兰州市历版城市总体规划的历史源流,揭示兰州市历版城市总体规划范型要素的演变规律,挖掘影响兰州市历版城市总体规划编制的思想内核和理论方法,为兰州市新一轮国土空间总体规划编制提供理论启示与现实指导。

城郊存量型化工园区总体规划编制路径研究——以衢州高新技术产业开发区化工园区总体规划为例

我国化工园区经过多年发展,已进入高质量发展阶段。随着相关政策的实施,化工园区总体规划成为园区管理的必要依据。针对城郊存量型化工园区特征,以衢州高新技术产业开发区化工园区总体规划为例,探索该类化工园区总体规划编制路径。

GIS在县级国土空间总体规划编制中的应用研究

我国已迈入国土空间规划时代,由于国家对国土空间规划内容和成果提出了很多高标准要求,所以规划编制中必须应用GIS软件技术。有些规划从业人员在使用GIS编制规划时会遇到操作技术难题,文章依据多年编制规划的实践经验,以编制县级国土空间总体规划为例,通过运用GIS制作一张完整的县域用地现状图(包含统一数据坐标、创建总规数据库、绘制现状图要素、制作图幅配置、统计面积等内容),以及部分重要规划图的差异内容,详细阐述了一套使用GIS编制国土空间规划的操作方法与流程。结果表明,GIS采用这套操作方法编制县级国土空间总体规划简便高效,值得推广。

南水北调工程总体规划前期论证历程总结、分析与评价

支撑和引领国家水网主骨架、大动脉阶段性体系构建,南水北调工程总体规划历经50年前期论证,凝结了我国当代调水工程研究论证的智慧精华。南水北调体系庞大、任务繁杂,总体规划修编具有时代性,既有路径依赖,又是一个动态调整、不断完善的过程。基于南水北调的复杂性特征和多目标特点,通过对南水北调多方管理主体和利益群体的冲突协商与博弈分析,对南水北调工程总体规划前期论证历程开展了较为系统的分析、总结和评价,以期通过总结规律,以史赋能,为南水北调工程总体规划修编、后续工程规划论证和国家水网体系建设提供基础支撑和决策参考。

广东省县级国土空间总体规划成果质检软件设计与实现

基于C/S架构,运用空间数据分布式质检技术、质检规则耗时等级评估技术、质检规则检查容错重试机制、海量异构数据版本化管理技术、业务流程自动化技术等完成了定制化县级国土空间总体规划数据库质检软件的开发,实现了县级国土空间总体规划数据库的检查、入库、汇交和分析全流程管理。分布式质检方法大大提高了质检工作效率,确保了广东省124个县级国土空间总体规划数据库的完整性、规范性和业务符合性,保障了县级国土空间总体规划数据库成果审查工作高效率、高质量运行。