基于工业污染源环境统计数据的总量制度的作用与局限研究

以上海市某区2012—2016年工业企业环境统计数据为例,介绍了该区实施总量制度以来,区域工业企业的总量控制指标变化趋势,分析了工程减排、结构减排和管理减排在促进产业结构升级调整、污染物减排等方面总量制度实施的重要作用。提出了加大重点区域环境综合整治、加强工业企业事中事后监管、推进环境污染第三方治理模式等工作建议。

考虑能源和排放物总量控制的物流行业绩效评估

为了准确反映总量控制制度下中国30个省级物流行业在2013~2022年间的绩效情况,引入了固定和DEA方法,同时使用两阶段网络打开物流行业的运营“黑箱”,使用多周期DEA方法测度跨时期绩效。主要结论如下:(1) 中国物流行业的整体绩效在研究期间波动变化,总体呈小幅上升趋势。(2) 建设子阶段是中国物流行业的绩效薄弱环节。(3) 30个地区的绩效分布较为连续,地区差异性小。(4) 总量控制制度有利于制约高能耗和高排放地区的绩效表现,能够有效激励这些地区的绿色化转型。最后提出了有助于物流行业生态文明体制改革的政策建议。

污染物总量控制制度创新与未来发展的思考

为解决污染物总量控制制度创新及与排污许可制的关系,探索我国未来水环境总量控制制度的发展方向,对美国、欧盟等发达国家和地区以及我国水污染控制的发展历程进行了回顾和对比研究.结果表明:①控制污染物排放总量是改善水环境质量的根本措施,排污许可制是水环境管理的核心手段.②我国水污染总量控制研究起始于20世纪70年代末的容量总量控制研究,先后经历了理论探索、应用探索和理论深化3个阶段,在管理上则经历了排污许可制试行阶段、制度探索阶段、总量控制目标责任制阶段.③我国目前实施的总量控制仍然是目标总量控制,难以与地表水质直接挂钩.对我国水环境保护形势和相关法律政策的研究表明,我国从污染源达标排放控制1.0时代、目标总量控制2.0时代,逐步进入容量总量控制3.0时代的条件已基本成熟.建议以排污许可制作为推进总量控制3.0的重要抓手,完善相关制度建设,严格问责机制,确保容量总量控制的真正落实.

基于污染物排放许可的总量控制制度改革研究

污染物总量控制制度改革是基于排污许可制的环境管理制度体系改革的重点内容之一。文章分析了总量控制制度与排污许可证制度的关联关系,现有的排污行可证制度对总量控制制度融合的要求,从许可排放量确定、分配、实际排放量核算与核定等角度,深刻剖析了总量控制制度与排污许可证制度融合存在的技术和机制两大障碍。最后就污染物总量确定、许可排放量分配、实际排放量核算与责任机制等三方面为构建基于排污许可证的总量控制制度提出了改革思路和建议。

现行水污染物总量控制制度存在的问题及对策研究

为了使我国水污染物总量控制制度更趋完善,有效促进水环境质量改善,在全面总结我国水污染物总量控制制度发展历程的基础上,对目前该制度的实施情况进行了分析。分析结果表明:在现行水污染物总量控制制度的实施过程中,存在着基础不牢固、约束力不够、控制项目错位以及监督考核不合理等问题。根据分析结果,提出了优化制度设计、强化技术支撑、完善监测体系以及强化监督管理等方面的建议。研究成果可为国家科学优化水环境保护管理制度提供理论参考。

污染物总量控制制度与排污许可制度等环境管理制度衔接研究——基于海南省的实践

现行的污染物总量控制制度难以适应我国污染物排放日益复杂多样的需要。新的一轮环境管理体制改革将排污许可制度作为固定污染源环境管理的核心制度。研究总量控制制度与排污许可制度的衔接是改革工作的重要内容,有待学界探索和实践。有效整合污染物总量控制制度融入排污许可制度,将会极大提升环境管理效率和管理水平,从而进一步推进海南省排污许可制度改革的试点工作,对于全国的环境管理改革工作也有借鉴作用。基于海南省排污许可制度改革的实际情况,结合总量控制与排污许可的相关关系,本文研究提出海南省排污许可制度融合总量控制管理的对策建议。

《海洋环境保护法》排污总量控制制度的运行研究

污染物排放总量控制制度是我国《海洋环境保护法》率先采用的制度,但该法中的总量控制制度无论是在法律规范层面还是在法律实施层面都没有成为实际运行的环境保护法律制度。修改《海洋环境保护法》应当使总量控制从宣言变成活的制度,即具有运行功能的污染物排放总行为控制制度。要赋予该制度运行能力,《海洋环境保护法》修改须建立海洋环境质量目标制度,对确定海洋环境质量目标的主体、确定许可排放总量的主体、分解许可排放总量的主体做出明确规定,对总量控制制度的实施与其他相关法律的关系、排污总量控制制度与排污许可制度之间的关系做出明确规定。

我国污染物总量控制制度的实践与反思

从总量控制科学基础层面和制度设计层面的实践入手,分析我国污染物总量控制制度实践过程中存在的缺陷,并针对存在的问题分别从科技支撑和引领、约束合力、协调机制以及经济手段的不同层面给出针对性策略。

基于用水总量控制制度农业高效用水评价指标体系的研究

针对2011年中央农村工作1号文件提出的"三条红线"之一的总量控制制度,通过分析制度的效能表现形式,得出取水许可、统一调度和水权制度等一系列总量控制措施能够带来农业高效用水,并针对理论分析建立了包含政策社会类、技术经济类和资源生态类的综合评价指标体系。

环境正义观视角下的污染物总量控制制度刍议

面对当下环境污染、资源减少、生态破坏等自然环境问题,作为环境治理的核心制度,污染物总量控制制度的实施已经取得了一定成果,但是依然存在诸多问题,如制度理念上的不合理、制度之间的脱节、相关配套措施的缺失等。通过环境正义观的角度来审视这些问题,通过借鉴其他先进国家的经验,再深入结合我国的国情,拟提出推进环境正义的法制化、深入践行分配正义、合理践行交换正义、严格践行矫正正义四个方面的建议,完善我国的污染物总量控制制度。

我国污染物总量控制制度研究

目前,我国的污染物总量控制制度仍面临着诸多问题,还需要不断地加以完善。文章通过分析我国污染物总量控制制度的现状,对完善我国污染物总量控制制度提出建议。

关于建立我国可再生能源发展总量目标制度若干问题探讨

《可再生能源法》明确提出要建立中国可再生能源总量目标制度。本文首先从国内外可再生能源的发展形势出发论述了我国建立总量目标的原因。然后,对我国可再生能源总量目标制度的内涵进行了界定,认为总量目标制度包括两个基本要点,一是确定总量目标,二是选择实现总量目标的保障政策,并提出了我国总量发展目标制度所具有的基本特征。本文重点就总量目标的设计所涉及的目标确定、政策选择和总量目标设计应该遵循的原则进行了讨论。文章最后提出了实施总量目标制度要注意的问题,即继续总结国外相关立法在实施中的经验和进行试点研究等。

论建立能源消费总量控制制度

控制全社会的能源消费总量是一种趋势,建立和推行能源消费总量控制制度是保障我国能源安全的必然要求。更是实现人与自然、环境、资源协调持续发展的内在要求,应当将能源消费总量纳入政府考核范围,积极稳妥地推进能源消费总量工作。在能源革命背景下要建立能源消费总量控制制度。要按照节能法律与政策的要求,积极稳妥地推进能源消费总量工作,推动节能减排。

污染物总量控制制度简介及执行中的几点体会

本文阐述了环保工作中污染物总量控制的基本概念,并结合总公司环保工作实践,介绍了总量控制实施措施和方法,可供环保工作者参考。

浅谈珲春市节水型社会建设中的总量控制用水制度

本文简要论述了珲春市节水型社会建设用水实行总量控制和定额管理相结合的制度,这是节水型社会建设的核心制度,及其相配套的制度水功能区管理制度、计划用水管理制度等。

论海洋生态安全屏障建设:理论起源与制度创新

随着海洋生态问题的的凸显,海洋生态治理也引起了各界的广泛关注。近十年以来,海洋生态安全已经逐渐从海洋环境保护向海洋生态安全屏障制度构建转变,起源于极限增长思维和可持续发展理念的海洋排污总量控制制度和海洋生态红线制度也成为现今构建海洋生态安全屏障的重要制度创新。我国已在这两项制度实践中作出初步探索,但要使得两项制度落到实处,有必要从海洋生态安全法律体系、海洋生态安全管理体制完善两个层面展开,并积极完善相关配套制度,以期促进海洋生态文明建设。

从中德比较论我国环境许可制度的发展

首先从现代环境保护的内在逻辑入手,指出我国环境法治正处于从外生型向内生型转变,并认同以排污许可为核心的环境许可制度应成为我国环境治理的核心制度。接着对环境许可制度进行基本的理论分析和简单框架梳理,认为环境许可制度是以法治完善和科技发展为支撑的,在此基础上需要进一步的内容细化和体系构建,并强调在风险预防原则下,环境许可不应局限于排污许可制度。然后分析了欧盟与德国在环境许可一体化上的趋势与不同,进而提出我国环境许可制度的趋势。探讨了与环境许可制度紧密相关的环境技术标准制度,认为基于技术的环境标准面临内生性、系统化和动态完善的要求,环境许可制度需要面向环境质量达标体系转型。本文还分析了德国环境治理理念的转型变革与许可制度衔接的经验。最后,小结对我国环境许可制度的启示。

论新《海洋环境保护法》的基本原则和法律制度

文章阐述了新修订的《海洋环境保护法》旨在强化海洋环境的监督管理，保护海洋资源，防治污染损害，实施可持续发展战略；并围绕这一问题，对其基本原则和法律制度进行了具体分析论述。

我国碳排放权交易基本法律制度的实施现状分析

碳排放权交易制度运行的前提条件是对温室气体排放总量予以量化管制。从碳排放权交易的法律制度建立来看,可以分为基本法律制度和具体制度的构建。基本法律制度又可以分解为确定碳排放权交易的合法性,以及科学的构建总量控制制度。分析目前的基本法律制度现状,借鉴美国加州做法,提出重视基本法律制度的构建及可操作性的办法,使碳排放交易规范运作。

跨界鱼类与洄游性鱼类国内外制度发展与完善

本文梳理了中国在保护跨界鱼类与洄游性鱼类中的行动及相关制度建设,包括国际公约、协定以及国际合作机制。中国在远洋渔业发展中积极参与国际合作,担负起保护跨界鱼类与洄游性鱼类的责任。中国与周边国家达成双边渔业协定,在渔业资源开发中保护跨界鱼类与洄游性鱼类。通过立法,中国建立起保护洄游性鱼类及其溯河产卵地的一系列制度,包括总量控制制度与捕捞许可制度、伏季休渔制度、自然保护区制度、过鱼通道建设及修复制度等。在梳理相关制度的同时分析在保护跨界鱼类与洄游性鱼类过程中面临的困境,并提出保护策略或调整建议。