引入社会资本解决农田水利“最后一公里”问题的恨虎坝探索

长期以来,农田水利工程由政府大包大揽,建设投入不足,设施不配套,管理不到位,机制不灵活,市场投资主体＂进不了＂＂不愿进＂,导致重建轻管、损毁严重、效益低下、不可持续等＂最后一公里＂问题突出,全国有1/2、云南有2/3的耕地＂靠天吃饭＂,严重制约了农业农村经济社会发展。按照＂先建机制、后建工程＂的总体要求,水利部将云南省陆良县恨虎坝中型灌区作为全国试点．探索建立引入社会资本和市场主体解决农田水利＂最后一公里＂问题。

引入民间资本解决恨虎坝灌区“最后一公里”问题经验探讨

目前全国灌区"最后一公里"问题仍然很突出,根据"节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力"的新时期水利工作方针,就农田水利设施产权和水权分配制度改革、群众全程参与、吸引民间资本和市场主体参与农田水利设施建设、运营管理等方面,在分析云南省陆良县恨虎坝中型灌区经验的基础上,探讨解决农田水利建设和管理"最后一公里"问题的办法,为农民增收、农业增效、农村繁荣提供坚实的水利支撑。

浅谈PPP模式在云南省农田水利项目的应用

PPP模式作为发展农田水利项目的有效途径,能有效解决农田水利的"最后一公里"问题,但农田水利项目也对社会资本的引入有着较高的要求。基于此,以云南省陆良县恨虎坝中型灌区为例,探讨PPP模式在云南农田水利项目中取得的成效以及遇到的问题。分析表明,引入社会资本能有效解决恨虎坝灌区水利基础设施建设资金的来源问题;企业加盟能提高落后地区的工程技术和管理水平;农田水利工程缺乏实际抵押物,难以获得银行融资;农田水利工程盈利方式单一,还款能力差,PPP模式难以持续。