新常态下农业技术推广体系悬浮困境及对策

本文阐述了新常态下我国农业技术推广体系发展现状,包括推广机构设置不合理、缺乏资金支持、推广体系信息化建设程度不高,分析了农业技术推广体系悬浮机理,并提出新常态下我国农业技术推广体系发展对策,以期为实现我国农业经济可持续发展提供参考。

数字乡村建设背景下乡镇社工站的“悬浮”困境与破解之道

近年来,为减轻基层政府治理负担,激发社会治理活力,在相关政策引导下购买社会服务引进第三方社会组织参与乡村治理成为当下基层乡村治理新方式。基于M市6个乡镇社工站的调研发现,在乡村治理过程中,由于治理任务与行政负担并存,乡镇将一部分繁重的行政负担转移到乡镇社工站身上,任务转移并未实现权力下放,基层政权仍“悬浮”于乡村治理之上、基层服务也“悬浮”于村民之上。由于乡镇社工站缺乏治理自主权,在参与乡村治理过程中较依赖基层政府与村委会,呈现出“脱嵌”的乡村治理形态。因此,本文提出通过数字化技术嵌入乡村治理体系赋能乡镇社工站,以构建现代化的乡村治理共同体,破解当下乡镇社工站参与乡村治理过程中资源悬浮与服务悬浮困境。

基层治理体系中“中心工作”的产生、泛化及应对策略

中心工作是党委贯彻领导意志、推动行政体系完成重要治理事务的制度化方式,是“党的领导”治理体制的具体化,属于具有中国特色的社会主义治理传统的重要构成。当前,中心工作在基层治理体系中产生了较强的泛化效应。在乡镇治理中,“编岗混同”逐渐常态化,治理规范化意义上的“定岗定编定责”越发难以形成。在村级治理中,乡镇政府对村“两委”成员实行“类编制化”管理,村级组织行政化程度不断加剧。中心工作的泛化效应,源于重要工作和常规工作之间缺乏有效的区分,而基层复杂的条块关系对此亦有所加重。中心工作泛化之后,一线行政空转加剧,治理形式主义泛滥,基层治理陷入新的“悬浮”困境。为缓解中心工作的泛化效应,应加强县乡村纵向治理体系的层级统筹,增强基层治理的社会回应性。

职业信用嵌入国家职业资格证书的叙事逻辑与共进路径

职业资格证书作为一种人才评价制度,是个体职业能力职业信用最简洁高效的表达。职业信用和职业资格互嵌共生,是新时代社会信用建设和高质量充分就业的重要保障。本文结合制度分析,刻画了二者应然的制度交集和互嵌关系;基于嵌入性理论,搭建了职业信用适应性嵌入国家职业资格证书的分析框架,包括文化、关系、技术和制度四大维度层次;通过数据采集与统计,循证分析职业信用嵌入国家职业资格证书的“悬浮”困境;最后,提出组织社群、制度变迁及公共信息平台建设等共进解决问题路径。