情报导向警务战略的过程性控制研究

我国当前公安工作实践中,情报导向警务的过程性控制存在诸多偏差,表现为战略顶层设计没有理顺机构间的内部权力关系、情报导向警务的质量控制不佳,以及因战略规划不明确而导致的情报供给结构失衡。强化情报导向警务战略的过程性控制,需要树立情报导向警务的战略观,加强顶层设计明确情报导向警务战略的内部权责分配;以创新管理模式提高情报质量的管控能力,促进情报导向机制的良性循环;开发情报导向警务的战略需求,注重情报供给和需求端改革。

欧美情报导向警务研究

情报导向警务的概念老五论:被动反应警务论、主动先发警务论、社区导向警务论、问题导向警务论,市场机制导向警务论。新三论:情报导向警务论、危机警务论,以及反恐导向警务论。情报导向警务是新警务改革的“领头雁”,其英文有三种表述:其一为intelligence-led policing,直译为“情报引导警务”;其二为intelligence-driven policing,直译为“情报驱导警务”;其三为intelligence poli-cing,直译为“情报警务”。战略层次的情报导向警务;情报导向警务在工作中的具体操作———艾克勒姆五步分解法。欧美情报导向警务主要是战术层面的一种思维模式与工作计划模式。

情报导向警务的具体操作:艾克勒姆五步分解法——以预防抢劫出租车犯罪为例

情报导向警务产生于20世纪90年代的欧美各国,其核心是以犯罪情报的分析与解读作为决策的依据。艾克勒姆情报导向警务计划主要包括收集情报、分析解读、战略设计、战略设施与科学评估五个环节。

国外情报导向警务(ILP)模式对我国的启示

情报导向警务战略是对我国传统警务模式的一场深刻变革,是中国21世纪警务体制改革的一个重要举措。伴随现代信息技术的快速发展和广泛应用,各国警方把情报信息系统建设提到前所未有的重视程度。我国的情报信息系统也不甘落后。当"金盾工程"提出后,各地警务部门积极推进探索,经过数十年的发展中国特色情报导向警务已成雏形,但是还需借鉴国外先进警务模式来制定一套行之有效的策略与措施,真正从警务战略高度来推动公安工作的现代化水平,以实现真正意义上的犯罪预防与控制。

警务机制改革背景下的情报导向战略

情报导向警务战略是我国传统警务模式的一场深刻变革,是中国21世纪警务现代化改革的主旋律之一。公安机关应认真学习和借鉴英美国家情报导向警务战略建设中的经验教训,充分认识情报导向警务战略的特征,在情报导向警务战略中超越计算机化、情报导侦的束缚,实行三岗合一、警务合作、信息共享机制。

论情报导向警务本土化的契合与局限——以系统论为视角

现阶段情报导向警务正在我国如火如荼地推进,从系统论的视角看,情报导向警务虽然具有诸多优势,而且与我国警务改革有契合之点,但是也存在着本土的障碍,包括情报导向警务本身的短板和对警务系统带来的冲击。情报导向警务本土化应当遵循渐进性和多样化的构建路径。

国外情报导向警务实践的评价及借鉴性分析

国外情报导向警务的实践是从20世纪90年代开始的,其中英国的国家情报模式和美国的以犯罪情报的计算机统计分析为基础的警务模式起步早,发展较为完善,也最具特色。国外情报导向警务的实践让我们认识到,构建高效运行的情报信息网络平台是实施情报导向警务的技术保障,设立专门的警务情报部门是实施情报导向警务的机构保障,推行规范化的情报工作机制是实施情报导向警务的制度保障,建立专业化的情报队伍是实施情报导向警务的人力资源保障。

情报导向警务——关于公共政策概念、功能的思考

警务工作在后“911”时代经历了理念的变化,以社区和问题为导向的警务扩大到内涵更广的情报导向警务(ILP)。建立在英国经验基础上的情报导向警务在美国警务史上经历了多重挑战。虽然在“9.11事件”的影响下,美国通过一系列公共政策推动了情报导向警务的发展,但由于执法环境和时代要求的不同,执法工作必须重新调整其操作政策和组织结构以应对新挑战。为此,有必要对情报导向警务的概念、背景、政策制定的标准以及情报导向警务与社区警务的整合进行再思考。

构建我国情报导向警务模式的思考

情报导向警务模式是使情报功能最大化以引导警务决策,提高警务效能的一种新型警务模式,它的主要特征是依靠科技手段,以情报信息为导向,以精确打击、重点防范为目标,强调早期预警。其运作过程包括情报信息源头建设、数字化加工、分析研判和转化应用。情报导向警务模式对公安机制也有很大影响,主要包括对公安机关内部关系、警察组织形态和警察个人三个方面。为此,建设情报导向警务的基本构想是:建立专业化队伍、加强制度建设、强化技术保障、完善后续评估工作、最大化情报功能、提高服务质量。

情报导向警务与社区警务之比较与结合

情报导向警务与社区警务的渊源。情报导向警务与社区警务的比较,情报导向警务与社区警务在很多方面可以优势互补。两者对"三基"工作改革的价值及意义。

情报信息导向警务模式的实践与思考

以信息、情报分析研判为手段,以科学效能的警务管理为核心,以务实高效的战略战术决策为目标的“情报信息导向警务”已成为继“社区警务”运动之后的警务改革的又一导向理念和工作模式。我们应了解和掌握当前世界以情报信息为导向的警务改革的最新理念及工作模式,为探索和建立适合中国国情的情报警务模式服务。

地理空间预测模型在以情报为导向的警务工作中的应用——以美国新泽西情报运作中心为例

构建地理空间预测模型是指根据犯罪分子有意识或无意识选择的喜好的空间信息,把成百上千个地理空间因素融合在一起,形成统计偏好相似性的地理空间模型。构建地理空间预测模型是以情报为导向的警务工作中所运用的一种新兴工作方法,是一种更为积极主动的预防犯罪的方法。

试论以情报信息为导向的群体性事件处置模式

情报信息是公安机关做好群体性事件预测、处置的前提和基础,是公安机关协助党委、政府做好群体性事件处置的最有力的保障,是提高公安机关工作效率和水平的重要基础,是维护社会稳定的长期策略。针对现阶段在处置群体性事件中存在的有关情报信息问题,应建立以情报信息为导向的群体性事件处置模式,并对其运行原理进行研究。

统一刑事案件数据结构——公安情报数据系统的实战化探讨

目前,各类警务信息化工具在刑事侦查与治安实战中的运用却往往达不到预期的效果。究其原因,警务数据结构本身的内在缺陷是一个具有关键影响力却往往在相关讨论中被忽视了的因素。数据结构的短板对警务信息化建设的制约是全局性和中枢性的,它一方面并不会因为硬件条件、人员素质或者运作机制等其他方面的改善而自然消融,另一方面,即使在现有各方面条件保持不变的前提下,单纯对数据结构进行优化也可以在相当程度上改善警务情报工作的运作效率。结合我国警务信息化现实需求,在借鉴美国警务情报数据体系建设成功经验的基础上,可以提出一个具有实战价值的统一警用数据结构设想。

英国警务工作新动向——国家情报模式

随着情报导向警务工作理念的不断深入人心和实践经验的不断丰富,英国警方于2005年提出建立国家情报模式。国家情报模式是情报导向警务理念的具体深化,为警务工作提供了更为具体的运作机制。国家情报模式共有十一个要素组成,其中知识、系统、信息和人员四要素为基础要素,各个要素互相关联,相互影响,形成完整而严密的情报工作流程,国家情报模式的顺利实施取决于各个要素都妥善配置。

反恐怖主义国家政策相关理论问题探讨——以《反恐怖主义法》(草案)为焦点

进入21世纪以来,受到国际国内多种因素的影响,我国反恐怖主义形势呈现恶化趋势。《反恐怖主义法》草案是我国政府对近年来反恐怖主义斗争实践经验与理论成果的总结与固化,代表了未来中国国家反恐怖主义政策的基本走向。草案对恐怖主义的定义是一个具有开放性的定义,应着重在实质上加以认定而不应拘泥于形式。对恐怖主义不仅要看到其直接后果、间接后果,还应看到其对国家法治发展造成的深层次后果。同时我们应当看到,刑法逻辑指导反恐怖主义策略具有极大局限性,反恐战略中不仅有策略导向而且具有目的导向两种不同的视野;草案不仅有行政法属性而且有刑事法属性。应坚持情报导向的反恐策略。

转型期我国警务模式的理性选择

为应对转型期出现的社会治安问题,必须对我国警务模式作出理性选择。在目前我国社会矛盾加剧、社会流动加快、警察人力资源不足的情况下,应以民生警务统一思想,以复合治理规划布局,以情报导向展开工作,做到小处着眼关注民生,大处着手应对风险,构建多主体驱动的善治模式。