主体分离与治理悬浮:乡村社会网格化治理的实践异化

发源于城市社区的网格化管理模式,经过基层政府的行政动员迅速推广到乡村社会的治理实践中。通过对D村网格化治理系统的深刻剖析发现,其内部蕴含的专业化的问题发现机制、流程化的事务处理机制以及属地化的行政动员机制,使其可以越过治理系统与治理情景的适配性问题,在乡村社会处于高度“自运行”状态。网格化治理系统的“自运行”打破了乡村社会内生的治理系统,具体表现为问题发现的专业化替代、问题识别的行政化主导以及问题解决的情景化治理能力丧失,乡村社会呈现出“去主体化”与“悬浮化”的治理困境。确立基层政党组织的主导性地位、完善民主参与的制度渠道以及注重引导群众生活理念的变革是解决网格化治理的实践困境、推进基层治理转型的重要方向。