最高人民检察院关于印发《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪为民营经济发展营造良好法治环境的意见》的通知(高检发办字[2023]100号)

各省、自治区、直辖市人民检察院,解放军军事检察院,新疆生产建设兵团人民检察院:为深人贯彻党的二十大精神,全面贯彻习近平经济思想、习近平法治思想,认真落实《中共中央、国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,以高质效检察履职助力优化民营经济发展环境,依法保护民营企业产权和企业家权益,促进民营经济发展壮大,最高检研究制定了《关于依法惩治和预防民营企业内部人员侵害民营企业合法权益犯罪、为民营经济发展营造良好法治环境的意见》。现印发你们,请结合实际贯彻落实。各地要加强培训指导,切实提高办案质效,平等保护民营经济合法权益。

关于构建高校惩治和预防腐败体系的思考

构建高校惩治和预防腐败体系要准确定位并确立正确的指导思想,在充分体现整体性、侧重性、开放性和可操作性等特性的基础上,设计合理的高校惩治和预防腐败体系框架,即由相互关联的宣传教育机制、制度规范机制、权力监督机制、查处惩治机制、评价检查机制和组织领导体制6个方面组成。

加快推进惩治和预防腐败体系建设的思考

"加快推进惩治和预防腐败体系建设"是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大而紧迫的任务。新形势下加快推进惩治和预防腐败体系建设必须以提高党的执政能力和先进性为出发点,以查处违法违纪案件为切入点,以健全权力运行机制和监督机制为着力点,以改革重要领域和关键环节反腐倡廉制度为创新点,以教育、解脱、挽救、保护领导干部为落脚点。通过加强教育、完善制度、制约权力和借鉴经验等方式加快推进惩治和预防腐败体系建设的针对性和实效性。

惩治和预防腐败与体制、机制、制度创新

自1978年实行改革开放政策以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了显著的成就,不仅有效地遏制了腐败现象的泛滥蔓延势头,而且在整体上保证了中国社会的政治稳定,促进了中国经济社会的发展进步。当然,中国在反腐败斗争实践中还存在着一些不足和问题。2005年1月中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是对中国近30年来反腐倡廉经验的全面总结,也是中国迄今为止所形成的最系统的反腐倡廉思想体系,它反映了中国共产党对执政党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。从现在起到2020年左右,是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面建立起有效惩治和预防腐败的体制、机制和制度,保证中国社会实现稳定、有序、和谐发展,是一个需要认真研究和解决的问题。由中共河南省委党校副校长、法学理论首席专家郭学德教授作为国家重大项目首席专家和负责人主持的2006年国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制、机制及制度问题研究》(批准号06&ZD040),对惩治和预防腐败的问题进行了深入研究。本刊特刊发该项目的三篇阶段性研究成果,分别就“预防惩治腐败与体制、机制、制度创新”、“如何预防贪官外逃和引渡外逃贪官”、“行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建”三个方面问题进行探讨,供大家参考。

惩治和预防腐败体系建设及其评价问题的理论思考

推进和完善惩治和预防腐败体系建设,是党的十七大提出的一项战略任务。惩治和预防腐败体系包括"领导组织体系"、"教育宣传体系"、"法规制度体系"、"监督制约体系"、"评价问责体系"等内容。对惩治和预防腐败体系建设进行评价的主要目的,是为了促进惩治和预防腐败体系建设的完善,更好地发挥惩治和预防腐败体系的功能和作用。因此,必须设计、制定科学的评价标准和采用科学的方式方法。

健全完善中国共产党惩治和预防腐败体系的战略思考

健全惩治和预防腐败体系是深化反腐倡廉建设的客观需要,是全面提高党的建设科学化水平的内在要求。经过多年来的探索和实践,惩治和预防腐败体系建设扎实推进,对于约束公共权力运行、规范领导干部从政行为、维护领导干部廉洁形象、巩固党的执政地位产生了重要作用。新的形势下,要从关乎党生死存亡的战略高度来擘划健全这项系统工程,统筹各种因素、协调多方力量来不断推进惩治和预防腐败体系建设,借鉴国外政党建设的有益经验,不断提高惩治和预防腐败体系建设质量和水平。

完善惩治和预防腐败体系的架构

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次会议讲话中指出：＂党的十七大强调,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论,也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。＂回顾建党以来特别是改革开放30多年的历程,这一科学结论,

加快推进惩治和预防腐败体系建设

2008年5月，中央颁发的《建立健全惩治和预防腐败体系2008～2012年工作规划》的目标是：“经过今后5年的扎实工作，建成惩治和预防腐败体系基本框架，拒腐防变教育长效机制初步建立，反腐倡廉法规制度比较健全，权力运行监控机制基本形成，从源头上防治腐败的体系改革继续深化。”由此确定了惩治和预防腐败体系建设的时间表。党的十七届四中全会《关于加强和改进新形势下党的建设若干重大问题的决定》，

信息共享机制在惩治和预防腐败体系中的应用

在惩治和预防腐败体系中构建信息共享机制,具有重要的理论与实践意义。信息共享机制包括信息收集机制、信息分析机制和信息应用机制三个要素,具有及时提醒、科学预测、有效防范、提供决策的功能。建立信息共享机制是惩治和预防腐败体系建设和发展的迫切需要,信息技术的飞速发展和日益完善为信息共享机制提供了技术平台,要通过构建信息共享机制,推动惩治和预防腐败体系的建设和发展。

制度科学化与当代中国惩治和预防腐败体系的构建

反腐倡廉制度建设科学化既是反腐倡廉建设的重要保障,又是党的建设科学化的重要内容,对于当代中国惩治和预防腐败体系的构建也具有重要意义。以制度科学化推进惩治和预防腐败体系的构建,要明确制度科学化的基本要求,在制度的体系上凸显系统性,在制度的关联上注重协调性,在制度的内容上强化认同性。要强化反腐倡廉制约监督制度的科学化、宣传教育制度的科学化、惩治处罚制度的科学化,增强制约监督制度的约束力、宣传教育制度的说服力、惩治处罚制度的震慑力,提高反腐倡廉制度建设的科学化水平。要强化制度制定者的选择、制度设计、制度执行等要素的合理配置、相互支撑、相互制约、相互联系,形成具有环环相扣的锁链式特征且科学有效管用的体制机制。

国外惩治和预防腐败的经验及启示

国外惩治和预防腐败有教育化、透明化、社会化、全面化等四项原则,反腐败主体多元性和专门机构相结合、预防腐败和惩治腐败相结合、体制内反腐败和外界监督相结合、公众参与反腐与精英表率作用相结合。国外惩治和预防腐败给我们的启示是,整合我国反腐监督机构,建立位高权重、有序高效的监督机构体系;加强对公职人员的思想道德教育和职业道德教育;标本兼治,注重预防,从源头上遏制腐败;对腐败行为予以严重处罚;发挥各级领导干部特别是高级领导干部的表率作用。

新时期构建高校惩治和预防腐败工作机制的思考

新时期高校惩治和预防腐败工作面临严峻的挑战和考验,为维护高校的和谐和稳定,促进我国高等教育的科学发展,必须努力构建惩治和预防腐败的工作机制。为此,各高校要建立惩治和预防腐败的宣传教育机制,创新惩治和预防腐败专职队伍的管理机制,完善高校惩治和预防腐败制度的约束机制,健全惩治和预防腐败的民主监督机制,构建惩治和预防腐败的评价预警机制。

支付体系建设对惩治和预防腐败具有重要作用

支付体系是经济金融体系的重要组成部分，是一国经济金融运行的基础。社会经济活动中的资金转移行为，需要支付体系通过银行账户、支付工具、支付系统等综合运用来完成。全面推进支付体系建设，从源头上防治腐败，是完善惩治和预防腐败体系的重要内容。

坚持科学发展观 着力构建高校惩治和预防腐败体系

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央的重大战略决策。深入开展反腐败斗争,加快推进体系建设,结合高校实际,坚持教育、制度、监督三者并重,从源头上预防和解决腐败问题,对于提高高校党的执政能力,增强党的凝聚力、战斗力和创造力,都具有重要的现实意义和深远的历史意义。

全面推进惩治和预防腐败体系建设研究

形势的发展、事业的开拓、人民的期待,要求党的反腐倡廉工作必须常抓不懈。全面推进惩治和预防腐败体系建设的重要功能在于它是巩固党的执政地位、贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的必然要求,其紧迫性缘于党内消极腐败现象依然存在、反腐倡廉建设制度未臻完善、现有惩治和预防腐败机制尚不健全。党的十八大报告就全面推进惩治和预防腐败体系建设所作出的明确规划和部署,为新形势下开展反腐倡廉建设、规划全面推进惩治和预防腐败体系建设路径提供了明确的思想指针。

试论惩治和预防腐败体系建设与廉政传播学的学科建构

惩治和预防腐败体系具有内在的完善性和完备性的传播机理以及完整性和整体性的传播特征,这一体系的建设为廉政传播学的建构奠定了重要的思想理论基础。廉政传播学在惩治和预防腐败体系建设中的作用,主要表现在:一是对深入学习实践科学发展观、扎实推进惩治和预防腐败体系建设的具体落实和对这一体系的有效创新与有机完善;二是从学科建设的高度为扎实推进惩治和预防腐败体系建设提供并创造了学科支持力和理论支撑力;三是创造并形成了惩治和预防腐败体系建设中廉政理论研究和实践推进相互结合与廉政传播学建构相互依托、相互支撑的三位一体廉政传播的新模式。

建立健全我国惩治和预防腐败体系的思考

"扎实推进我国惩治和预防腐败体系建设",是我国当前和今后一个时期反腐工作中的一项重大战略任务。如何构建我国的惩治和预防腐败体系?作者在分析我国现行的惩治和预防腐败体系在实践中得失基础上,对如何参照《联合国反腐败公约》,借鉴国外成功经验,结合我国的国情,进行体系创新和制度创新,建立健全我国惩治和预防腐败体系进行了思考。

构建高校惩治和预防腐败“四大体系”

文章提出了从思想道德教育、权力运行制约机制、科学严密的监督、从严治腐的惩处等四个方面构建高校惩治和预防腐败的"四大体系",以达到惩治和预防高校腐败的目的。

新形势下推进反腐倡廉建设应树立创新思维——学习贯彻中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》的几点思考

《建立健全惩治和预防腐败体系2008-2012年工作规划》,是深入贯彻党的十七大精神,加强反腐倡廉建设的重要举措,对实现党的十七大确定的各项任务,夺取全面建设小康社会新胜利具有重要意义。为确保《工作规划》取得实实在在的成效,各级党委、纪委和广大党员干部必须正确理解把握其精神实质、基本要求和工作目标,善于结合实践创造性抓落实。

中央苏区惩治和预防腐败体系建设的经验及其启示

中央苏区时期形成的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系,对于克服当时的腐败现象产生了深远影响,在实践中走出了一条成功的反腐之路。今天,重温这段历史,对我们新时期深入开展反腐败斗争仍有启迪。