民主反腐:惩治预防腐败的新治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的新治本之策,着力建立健全"教育、制度、监督、民主"并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注民主惩治预防腐败的机制、民主惩治预防腐败的机遇和民主惩治预防腐败的机会。

“民主”反腐:惩治预防腐败的新治本之策

推进党内反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩治预防腐败的新治本之策,着力建立健全"教育、制度、监督、民主"并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注"民主"惩治预防腐败的四大基本要素,即"民主"惩治预防腐败的机理、"民主"惩治预防腐败的机制、"民主"惩治预防腐败的机遇、"民主"惩治预防腐败的机会。

“民主”反腐:惩治预防腐败的新治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的新治本之策,着力建立健全"教育、制度、监督、民主"并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注"民主"惩治预防腐败的四大基本要素,即"民主"惩治预防腐败的机理、"民主"惩治预防腐败的机制、"民主"惩治预防腐败的机遇、"民主"惩治预防腐败的机会。

民主反腐:惩治预防腐败的治本之策

推进党的反腐败工作和反腐倡廉建设,必须将民主理念和民主手段引入其中,将民主提升为惩防腐败的治本之策,着力建立健全"教育、制度、监督、民主"并重的惩治预防腐败体系。这就必须切实关注民主惩治预防腐败的四大基本要素,即民主惩治预防腐败的机理、民主惩治预防腐败的机制、民主惩治预防腐败的机遇、民主惩治预防腐败的机会。

我国惩治预防腐败制度完善研究

人民代表大会制度权力配置模式有便于权力监督、中央统一领导及检察监督的优势,但权力监督制约制度亟待完善、不利于形成法治化的中央与地方关系及国家过度介入市民社会等劣势。当前,完善惩治和预防腐败制度,应当坚持和完善检察监督制度,特别是要全面加强对行政权的检察监督,强化和规范"检察一体化"体制,构建并完善对检察权自身的监督制约。

药检系统建立健全惩治和预防腐败体系的思考与实践

浙江省药检所通过对市场体制转轨与社会结构转型的过程中,如何处理好集体与个人、权力与利益、制度与潜规则等关系的思考,创新载体狠抓教育、对症下药完善制度、健全机制促进监督,在建立健全惩治和预防腐败体系中取得了初步成效。

关于构建高校惩治和预防腐败体系的思考

构建高校惩治和预防腐败体系要准确定位并确立正确的指导思想,在充分体现整体性、侧重性、开放性和可操作性等特性的基础上,设计合理的高校惩治和预防腐败体系框架,即由相互关联的宣传教育机制、制度规范机制、权力监督机制、查处惩治机制、评价检查机制和组织领导体制6个方面组成。

加快推进惩治和预防腐败体系建设的思考

"加快推进惩治和预防腐败体系建设"是全面推进党的建设新的伟大工程的一项重大而紧迫的任务。新形势下加快推进惩治和预防腐败体系建设必须以提高党的执政能力和先进性为出发点,以查处违法违纪案件为切入点,以健全权力运行机制和监督机制为着力点,以改革重要领域和关键环节反腐倡廉制度为创新点,以教育、解脱、挽救、保护领导干部为落脚点。通过加强教育、完善制度、制约权力和借鉴经验等方式加快推进惩治和预防腐败体系建设的针对性和实效性。

惩治和预防腐败体系建设及其评价问题的理论思考

推进和完善惩治和预防腐败体系建设,是党的十七大提出的一项战略任务。惩治和预防腐败体系包括"领导组织体系"、"教育宣传体系"、"法规制度体系"、"监督制约体系"、"评价问责体系"等内容。对惩治和预防腐败体系建设进行评价的主要目的,是为了促进惩治和预防腐败体系建设的完善,更好地发挥惩治和预防腐败体系的功能和作用。因此,必须设计、制定科学的评价标准和采用科学的方式方法。

惩治和预防腐败与体制、机制、制度创新

自1978年实行改革开放政策以来,中国在社会主义建设新时期的反腐败斗争至今已走过了近30年的历程。在这近30年中,在中国共产党的领导下,中国的反腐败斗争取得了显著的成就,不仅有效地遏制了腐败现象的泛滥蔓延势头,而且在整体上保证了中国社会的政治稳定,促进了中国经济社会的发展进步。当然,中国在反腐败斗争实践中还存在着一些不足和问题。2005年1月中共中央下发的《建立健全教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系实施纲要》,是对中国近30年来反腐倡廉经验的全面总结,也是中国迄今为止所形成的最系统的反腐倡廉思想体系,它反映了中国共产党对执政党执政规律和反腐倡廉工作规律认识的深化。从现在起到2020年左右,是中国社会发展的一个极为重要的战略机遇期,同时也是中国社会发展的矛盾凸显期、体制转轨创新期和社会转型发育期。在这样一个时期,如何从制度层面建立起有效惩治和预防腐败的体制、机制和制度,保证中国社会实现稳定、有序、和谐发展,是一个需要认真研究和解决的问题。由中共河南省委党校副校长、法学理论首席专家郭学德教授作为国家重大项目首席专家和负责人主持的2006年国家社会科学基金重大项目《有效惩治和预防腐败的体制、机制及制度问题研究》(批准号06&ZD040),对惩治和预防腐败的问题进行了深入研究。本刊特刊发该项目的三篇阶段性研究成果,分别就“预防惩治腐败与体制、机制、制度创新”、“如何预防贪官外逃和引渡外逃贪官”、“行政管理体制创新与反腐败廉政体系的构建”三个方面问题进行探讨,供大家参考。

健全完善中国共产党惩治和预防腐败体系的战略思考

健全惩治和预防腐败体系是深化反腐倡廉建设的客观需要,是全面提高党的建设科学化水平的内在要求。经过多年来的探索和实践,惩治和预防腐败体系建设扎实推进,对于约束公共权力运行、规范领导干部从政行为、维护领导干部廉洁形象、巩固党的执政地位产生了重要作用。新的形势下,要从关乎党生死存亡的战略高度来擘划健全这项系统工程,统筹各种因素、协调多方力量来不断推进惩治和预防腐败体系建设,借鉴国外政党建设的有益经验,不断提高惩治和预防腐败体系建设质量和水平。

中国特色惩治和预防腐败体系建设:目标、路径与评价

建立健全惩治和预防腐败体系,是党中央为应对腐败问题、将权力关进制度笼子而作出的一项重大决策,对于进一步夯实党的执政基础、推动经济社会健康发展具有极其重要的意义。惩防体系建设的目标是建立健全结构合理、功能齐全、运转协调、系统稳定并具有良好环境适应性的腐败治理体系,形成不敢腐的惩戒机制、不能腐的防范机制、不易腐的保障机制,最大限度地减少和防止腐败的发生。为达致这一目标,必须坚持教育、制度、监督并重,其中加强制度建设是关键。在加强制度建设的同时,要建立评价机制,以不断提高惩防体系建设质量。

新常态下高校惩治与预防腐败体系建设思考

遏制高校腐败案件频发的现象,构建符合我国高校特点的惩治与预防腐败体系,在反腐败形势依然严峻复杂的大背景之下,是高校实现良性发展的紧迫任务。当前高校惩治与预防腐败体系建设中仍然存在教育效果不佳、制度执行不力、监督机制失衡等问题,必须从政府、社会、高校三个层面,以权力运行监控为主线,以反腐倡廉教育为基础,以法治反腐和制度反腐为支撑,以信息公开为突破口,构建科学有效的高校惩防体系,从源头上遏制腐败现象的发生。

新时期构建高校惩治和预防腐败工作机制的思考

新时期高校惩治和预防腐败工作面临严峻的挑战和考验,为维护高校的和谐和稳定,促进我国高等教育的科学发展,必须努力构建惩治和预防腐败的工作机制。为此,各高校要建立惩治和预防腐败的宣传教育机制,创新惩治和预防腐败专职队伍的管理机制,完善高校惩治和预防腐败制度的约束机制,健全惩治和预防腐败的民主监督机制,构建惩治和预防腐败的评价预警机制。

国外惩治和预防腐败的经验及启示

国外惩治和预防腐败有教育化、透明化、社会化、全面化等四项原则,反腐败主体多元性和专门机构相结合、预防腐败和惩治腐败相结合、体制内反腐败和外界监督相结合、公众参与反腐与精英表率作用相结合。国外惩治和预防腐败给我们的启示是,整合我国反腐监督机构,建立位高权重、有序高效的监督机构体系;加强对公职人员的思想道德教育和职业道德教育;标本兼治,注重预防,从源头上遏制腐败;对腐败行为予以严重处罚;发挥各级领导干部特别是高级领导干部的表率作用。

惩治和预防腐败体系建设

党的十六大以来惩治和预防腐败体系建设取得了许多成绩,只有不断完善权力监督制度,主要围绕重点领域、重点部门的监督,建立健全科学的权力运行监督机制,改革和完善党和国家领导体制,强化舆论监督的抑制腐败作用等四个方面进行建设,才能最大限度发挥惩治与预防腐败的效力,对腐败行为和腐败现象进行综合治理,标本兼治,达到反腐倡廉的目标。

完善惩治和预防腐败体系的架构

胡锦涛总书记在十七届中央纪委第二次会议讲话中指出：＂党的十七大强调,要以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设。这是我们党深刻总结反腐倡廉实践经验、准确把握我国现阶段反腐倡廉形势得出的科学结论,也是我们推进党风廉政建设和反腐败斗争必须抓好的战略任务。＂回顾建党以来特别是改革开放30多年的历程,这一科学结论,

信息共享机制在惩治和预防腐败体系中的应用

在惩治和预防腐败体系中构建信息共享机制,具有重要的理论与实践意义。信息共享机制包括信息收集机制、信息分析机制和信息应用机制三个要素,具有及时提醒、科学预测、有效防范、提供决策的功能。建立信息共享机制是惩治和预防腐败体系建设和发展的迫切需要,信息技术的飞速发展和日益完善为信息共享机制提供了技术平台,要通过构建信息共享机制,推动惩治和预防腐败体系的建设和发展。

制度科学化与当代中国惩治和预防腐败体系的构建

反腐倡廉制度建设科学化既是反腐倡廉建设的重要保障,又是党的建设科学化的重要内容,对于当代中国惩治和预防腐败体系的构建也具有重要意义。以制度科学化推进惩治和预防腐败体系的构建,要明确制度科学化的基本要求,在制度的体系上凸显系统性,在制度的关联上注重协调性,在制度的内容上强化认同性。要强化反腐倡廉制约监督制度的科学化、宣传教育制度的科学化、惩治处罚制度的科学化,增强制约监督制度的约束力、宣传教育制度的说服力、惩治处罚制度的震慑力,提高反腐倡廉制度建设的科学化水平。要强化制度制定者的选择、制度设计、制度执行等要素的合理配置、相互支撑、相互制约、相互联系,形成具有环环相扣的锁链式特征且科学有效管用的体制机制。

坚持科学发展观 着力构建高校惩治和预防腐败体系

建立健全惩治和预防腐败体系是党中央的重大战略决策。深入开展反腐败斗争,加快推进体系建设,结合高校实际,坚持教育、制度、监督三者并重,从源头上预防和解决腐败问题,对于提高高校党的执政能力,增强党的凝聚力、战斗力和创造力,都具有重要的现实意义和深远的历史意义。