行政协议构成要件若干问题分析

对于何为行政协议,在司法理论上和在司法实践中存在较大争议。2019年11月27日《最高人民法院关于审理行政协议案件若干问题的规定》正式公布,虽然该司法解释第一条即规定了行政协议的定义,但该规定仍有模糊不清之处。本文根据该司法解释对行政协议定义的规定,将行政协议的构成要件归纳为主体要件、目标要件、内容要件、意思要件,并从学理、立法、司法实践多个层面对各个构成要件亟待厘清之处进行分析,旨在完善对行政协议构成要件的认识,且为在司法实践中处理类似问题提供参照。