慈善法律责任立法问题研究

慈善法律责任是责任主体因慈善违法行为或违约行为所产生的特定损害而由国家专门机关依法确认和强制必须依法承担的合理负担或不利后果。目前我国还没有一部全国统一的慈善法,但已有了较多的地方慈善立法和与慈善相关的立法。可从主客体两个角度对慈善法律责任进行分类。认定和归结法律责任必须遵循因果关系、责任法定、责任与违法相适应和法律面前一律平等等原则。

关于我国慈善法律制度的中国特色及发扬光大

从2016年3月16日十二届全国人大四次会议通过《中华人民共和国慈善法》(以下简称慈善法),到2023年12月29日十四届全国人大常委会第七次会议进行修正,我国慈善法律制度不断完善成熟,既有各国的共同特点,比如开展慈善活动应当坚持合法、自愿、诚信、非营利的原则,对慈善事业实施税收优惠政策,慈善组织应当履行信息公开义务等等,更有基于自己国情的中国特色。

优化完善中国特色慈善法律制度体系

2020年5月《中共中央国务院关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》在提出“健全体现效率、促进公平的收入分配制度”时,强调要“完善第三次分配机制,发展慈善等社会公益事业”。党的二十大报告明确提出,“引导、支持有意愿有能力的企业、社会组织和个人积极参与公益慈善事业”。如何引导、支持相关主体参与公益慈善事业发挥三次分配功能,慈善法律制度的完善特别是《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)的修改,发挥着举足轻重的作用。对于如何完善慈善法律制度,各界依然存在很多讨论。

英国慈善组织法律制度的借鉴意义

英国慈善组织是英国具有代表意义的民间组织,随着工业化进程的快速发展,取得了长足的发展,在英国社会发挥着积极的功能。英国慈善组织之所以能够在英国社会事务中占据重要地位,主要依靠英国较为完善的慈善法律制度。我国民间公益组织在发展过程中存在不少弊端,有必要借鉴英国慈善法律制度的成功经验。

现代慈善事业的社会价值及我国法律障碍分析

现代慈善事业是现代社会管理的重要内容、有助于调节贫富差距、缓解社会矛盾、完善社会保障体系;在帮助改善困难群体的生活水平、提升社会道德文明水准,以及促进社会和谐进步等方面可以发挥十分积极的重要作用。慈善事业还具有"第三次分配"的经济功能,在增加全民福祉、促进人们的精神文明建设中发挥着巨大的作用;慈善文化也是我国文化建设重要内容,是社会主义核心价值体系建设的重要组成部分。我国急需一部慈善事业基本法,对现有的有关慈善方面的法律、法规也需加快修改与完善。

慈善组织认定中的基本法律问题

2016年3月公布的《慈善法》最终确立了慈善组织认定制。慈善组织认定是由认定机关对组织的慈善属性做出肯定的行政确认行为。已认定的慈善组织具有特定的法律地位,包括享有冠名权、公益捐赠票据申领权、公益性捐赠税前扣除资格确认权、公开募捐资格申请权等。慈善组织认定的申请主体是非营利组织,不限于在民政部门登记的社会组织。民政部门应该建立慈善组织认定委员会进行"慈善属性"的事实判断。慈善组织的认定标准包括具备法人资格、以慈善活动为宗旨、满足慈善活动支出和管理费用标准、不以营利为目的等。目前,慈善组织认定的法律规定仍有不足之处,需要在实践中进一步补充和细化。

慈善捐款相关主体法律关系认定

2008年汶川地震后全国掀起了抗震救灾捐款的高潮，在大规模捐款的过程中出现了很多的法律关系无法确定的情况，本文从慈善捐款的分类入手，结合不同的慈善捐款方式产生的不同的慈善捐款相关主体的法律关系，探讨了慈善不同的捐款的法律关系的认定存在的缺陷和由此产生的不同的对慈善组织的要求。最后，结合我国的现状对于如何规范慈善捐款行为，明确相关主体的法律关系提出了自己的建议。

华西医院病人接受境内外医疗慈善捐赠的对比分析

目的对比分析四川大学华西医院接受境内外医疗慈善捐赠的现状与问题,为建立适合华西医院乃至国内医疗慈善事业的管理和发展机制提供决策依据。方法调查四川大学华西医院2005年1月～2006年12月接受境内外医疗慈善捐赠情况,评价本院境内外医疗慈善捐赠的现状与问题。结果近2年华西医院受理的境内捐赠累计204.3万元,境外捐赠累计1460万元。境内捐赠主要病种为肿瘤、血液病、急重症、先心病(分别占43.3%、35.9%、15.8%和1.0%);境外组织主要捐赠干预措施/病种为听力康复治疗、人工关节置换、白内障和先心病(分别占52.1%、27.4%、13.7%和6.8%)。结论境内外医疗慈善捐赠在捐赠金额、捐赠对象、行为动机、组织性、目的性、捐赠标准等方面存在差异,由此可能带来慈善资金募集、分配、监管等问题,建议建立医院慈善基金管理委员会和制定法律规范慈善行为。

迈向现代慈善:我国《慈善法》文本的规范分析

发展民间慈善并迈向现代慈善是我国慈善法制定的目标之一。慈善法律关系作为现代慈善关系的抽象拟制,是立法者制定与完善慈善法律规范的基础和指引。对现代慈善法律关系的构成要素进行立体阐释,慈善法的进一步完善应增进慈善法律主体的开放性与共治性、强化对社会行善和国家促善行为的法律规制以及从静态与动态的双重视角来全面打造慈善责任机制。对慈善法律文本中蕴含的各类法律关系进行规范分析,旨在通过对慈善法律所预设的慈善逻辑秩序的规范解读,进而实现对慈善法律主体资格、行为要求与责任约束的最优化调整。

中国慈善活动实施现状调研的数据分析

《中国慈善事业法律体系建构研究》课题组经过较长时间酝酿后,就中国慈善活动实施现状、中国慈善事业发展前景等问题,先后组织了两次较大规模的社会问卷调查。在两次问卷调查数据的基础上,运用数据统计分析等手段,就中国慈善活动开展过程中存在的问题和整体的发展态势进行了数据分析,并进行了相应的概括总结。认为造成中国慈善活动实施现状的重要原因是慈善事业法律体系的缺失,呼吁中国慈善事业法律体系的有效建构。

从“段霖夏事件”谈我国慈善事业发展——以法律制度为视角

在本次全国"两会"上,"段霖夏事件"受到许多代表的关注。其中有代表就该事件再次呼吁加快出台《慈善法》,完善慈善法律制度。本文以此为契机,从"段霖夏事件"本身入手,简要分析我国目前慈善事业所存在的主要问题,并相应的介绍以美国为代表的西方慈善法制,建议结合我国国情,吸收先进经验,尽快制订出符合我国国情的《慈善法》。

我国慈善事业发展的法制进路与优化

慈善事业被视为缩小贫富差距的"第三次分配",作为我国社会救助体系的重要组成部分,慈善事业直接关系到社会主义和谐社会的构建。近年来,尽管我国慈善事业随着经济社会建设的推进有所发展,但由于现行慈善法制环境的薄弱导致了我国慈善事业发展总体滞后。通过对我国现行慈善事业法制环境及其困境的分析,我们认为,加强慈善法律意识培养、理顺政府与慈善关系、建立健全慈善奖惩机制等途径,可以优化我国慈善事业法制环境,促进慈善事业进一步发展。

当前慈善活动中“信任关系”形成机制研究

公民参与慈善活动是构建和谐社会中的重要环节,慈善活动作为公民自愿自发参与的活动,信任是其发展的根基。现代慈善活动的开展范围日益广泛,慈善活动中的信任有待从传统的人格信任过渡到系统信任,否则慈善事业将受到信任缺失的制约。慈善活动中系统信任的建立需要将弘扬传统美德、培育慈善意识与完善慈善法律法规结合起来,同时促进政府、慈善机构、捐助者以及受助者的沟通交流,统一信息公开制度,以政策鼓励引导慈善事业的发展。本文试从社会学的角度,基于实证调查,结合帕森斯的AGIL理论和吉登斯的结构化理论,综合分析研究当前慈善事业中"信任关系"的建构路径,试图为慈善事业中社会信任的培植提供有益的启示。

慈善组织参与慈善信托探究(一) 为什么慈善组织对慈善信托缺乏积极性

《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)将慈善信托作为独立章节进行规范阐述,这部法律既是我国慈善法律制度的里程碑,也标志着慈善信托制度在我国正式落地。然而,实践却表明,大多数慈善组织对这个跨金融领域的慈善概念持观望态度。《2018年中国慈善信托发展报告》显示,全国68家信托公司中有42家信托公司设立了慈善信托,占比达61.8%,而全国已认定的慈善组织5167家,慈善信托备案146单,只占全国已注册慈善组织数量的2%。