慈善组织认定:制度、运作与问题——基于深圳实践的观察

能否顺利实施慈善组织认定制度,将决定《慈善法》能否最终实现其立法宗旨。截至目前,《慈善法》已实施半年之久。为此,我们有必要认真探讨并全面检视慈善组织认定制度的实施效果。鉴于该问题意识,文章采取实地访谈和案例分析等研究方法,以具有"慈善之城"称号的深圳市为典型案例,考察和分析慈善组织认定的制度安排、具体运作及其面临的问题。研究结果表明:慈善组织认定制度至少存在五个问题,即政策落地滞后问题、自由裁量权问题、工作属性认知问题、申请机构权益保障问题以及制度激励不足问题。

基于慈善组织认定的高校基金会会计核算研究

当前已有越来越多的高校基金会通过了慈善组织认定并成为了慈善组织。本文以《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)、《慈善组织认定办法》、《慈善组织公开募捐管理办法》和《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》等法律法规为指导,结合《民间非营利组织会计制度》的要求,详细分析了基于慈善组织认定的高校基金会会计核算新要求,提出了基于慈善组织认定的高校基金会的会计核算思路与建议。

慈善组织认定对高校基金会财务管理的影响研究

自2016年9月起《中华人民共和国慈善法》正式施行,当前已有越来越多的高校基金会申请并通过了慈善组织认定。文章以《中华人民共和国慈善法》(以下简称《慈善法》)为指导,结合民政部出台的《慈善组织认定办法》《慈善组织公开募捐管理办法》和《关于慈善组织开展慈善活动年度支出和管理费用的规定》等政策法规要求,详细分析了慈善组织认定对高校基金会资金募集模式、项目经费管理模式及会计核算模式产生的重要影响,并提出了慈善组织认定后高校基金会财务管理的新思路与建议。

慈善组织认定中的基本法律问题

2016年3月公布的《慈善法》最终确立了慈善组织认定制。慈善组织认定是由认定机关对组织的慈善属性做出肯定的行政确认行为。已认定的慈善组织具有特定的法律地位,包括享有冠名权、公益捐赠票据申领权、公益性捐赠税前扣除资格确认权、公开募捐资格申请权等。慈善组织认定的申请主体是非营利组织,不限于在民政部门登记的社会组织。民政部门应该建立慈善组织认定委员会进行"慈善属性"的事实判断。慈善组织的认定标准包括具备法人资格、以慈善活动为宗旨、满足慈善活动支出和管理费用标准、不以营利为目的等。目前,慈善组织认定的法律规定仍有不足之处,需要在实践中进一步补充和细化。

我国建立慈善组织认定制度的基本构想

慈善组织的认定是慈善立法中的基础性问题,是慈善组织享有"慈善"字样冠名权、免税资格和募捐资格等的前提条件。慈善组织认定制度的目的是将慈善组织与政府、企业、其他非营利组织作相对清晰的区分,促进慈善组织实现其慈善宗旨。