全球成人学习和教育质量提升的进展、困境与策略——基于《成人学习和教育全球报告》的分析

全球成人学习和教育质量是一个整体、多维的概念与实践。纵观5份《成人学习和教育全球报告》,其质量监测维度从相关性、有效性等指标向课程、师资、成果、标准等内部质量要素聚焦,并在历时变化中呈现出课程与教学材料从相关性走向相关性回归、师资培训不断优化、教学方法向技术驱动的学习者中心趋进、成果评估向成果分析转变四大趋势。报告五在揭示成人学习和教育质量多维进展的同时,也呈现出学习领域进展不同步、信息和通信技术数字鸿沟加剧、工作条件有待改善、跨文化对话评估乏力、研究力度不足等现实困境。为进一步提升成人学习和教育的质量,必须构建新人文主义质量文化,充分利用信息科技重塑质量内部要素,夯实外部质量保障,加强专题研究循证支持。

应对变革的世界:全球成人学习与教育实践审视与思考——基于《成人学习和教育全球报告(五)》

2022年6月,联合国教科文组织发布《成人学习和教育全球报告(五)》,依托159个国家的量化数据和质性描述,全景式呈现了全球成人学习和教育的发展状况。该报告基于《贝伦行动框架》,具体评估了各成员国在政策、治理、筹资、质量、参与等五个关键领域的最新进展和履行情况,提出积极开展公民教育应对变革的世界,为全球成人学习与教育发展提供战略指南。对该报告进行系统梳理和解读,可为构建中国新时代全民终身学习体系、推动我国成人学习和教育在理论探索和实践指导方面提供借鉴与思考。

全球成人学习和教育参与的议题、境况与行动——基于GRALE的分析

2022年6月,联合国教科文组织发布《贝伦行动框架》的最终监测报告——第五份《成人学习和教育全球报告》,描述了全球成人学习和教育参与的最新情况。依托成人学习和教育全球系列报告和国际相关文件可以发现,全球成人学习和教育参与议题包括以终身学习理念为引领,以促进可持续发展为目的,以改进成人学习和教育的行动领域为手段。聚焦五份《成人学习和教育全球报告》可知,全球成人学习和教育参与境况呈现出总体参与水平进一步提升、女性参与取得显著进展及公民教育参与逐步改善等最新进展,但也存在总体参与水平提升仍面临挑战、弱势群体参与仍遭受排斥、公民教育领域仍是参与短板的现实瓶颈。因此,未来全球成人学习和教育参与应采取重塑终身学习生态体系,全面提升参与水平;建立新的教育社会契约,着力促进包容公平;拓展传统学习领域参与,重点聚焦公民教育等行动方案。

全球成人学习与教育的进展、挑战与对策——基于《成人学习与教育全球报告(五)》的分析

《成人学习与教育全球报告》由联合国教科文组织终身学习研究所出版发行,是定期跟踪记录联合国教科文组织成员国在成人学习与教育领域发展情况的检测工具。通过分析2022年出版的《成人学习与教育全球报告(五)》发现,当前全球成人学习与教育在参与、政策、治理和投资等方面都取得了长足进步,但也存在着诸如参与程度不均、投资不平衡、管理碎片化、受新冠疫情冲击等问题与挑战,可从政策法律、资金投入、管理、质量与效益等方面入手,促进成人学习与教育的可持续发展。

由承诺走向行动:全球成人学习和教育政策的演进、羁绊及趋向——基于《成人学习和教育全球报告》的思考

政策作为规范、引导、调控全球成人学习和教育的行动指南,反映出一个国家的价值追求和路径选择。2009—2022年,联合国教科文组织终身学习研究所持续对各成员国在成人学习和教育领域的进展进行监测和评估。概览五份《成人学习和教育全球报告》所反馈的信息,全球成人学习和教育政策呈现出政策目标从“笼统狭隘”到“系统包容”、政策工具从“柔性倡导”到“韧性护航”、政策行动从“维持秩序”到“协同赋能”的演进逻辑。随着教育系统向终身学习系统过渡,全球成人学习和教育政策领域仍面临立法工作政策支持力度欠缺、政策落实均衡性有待增强、计划制定到落地存在行动落差、多利益相关主体分散管理造成角力博弈、成果认证政策缺乏权威性和适切性等发展羁绊。依据《马拉喀什行动框架》,未来各国需要增强政策支持力度,保障立法质效并进;打造全系统政策愿景,凸显公民教育主流地位;推进持续执行力,激发通信技术潜在优势;激活调动集体智慧,凝聚协同赋能的政策合力;优化成果认证体系,打通终身学习立交桥。

成人学习与教育促进可持续发展:一项变革议程——基于《马拉喀什行动框架》的解读

作为终身学习的核心组成部分,成人学习与教育在促进可持续发展方面扮演重要的角色。为回顾与反思2009年以来全球ALE取得的进展和面临的挑战,确定未来行动方向,第七届国际成人教育大会发布了《马拉喀什行动框架》。该框架明确了ALE未来发展的愿景,确定了两大原则和五大优先事项,提出了七大行动路径。从框架整体看,MFA体现了目标对接性、环境适应性、内容的科学性和思想的变革性,有利于指导所有的利益攸关方和教科文组织会员国促进ALE及全民终身学习。可以说,MFA为各国ALE提供了有价值和有远见的行动指南。因此,各国需要把ALE作为终身学习的核心组成部分来考量政策制订、经费投入和效果评价;积极拓展ALE的服务功能,为绿色技能、数字技能、横向技能以及全球公民意识的培养做出贡献;从内容、过程和结构维度对ALE进行系统变革,为构建新的社会契约提供支撑;不断加强国际合作,实现本土与国际ALE的发展同向同行。

培育何种公民:全球化背景下成人公民教育的审思——基于《成人学习和教育全球报告(五)》的解读

在全球化纵深发展的今天,培育何种公民已成为成人公民教育难以回避的当代之问。自公民概念发端以来,成人公民教育不断演进,实现了从培养国家公民到“全球公民”的转向。2022年6月,联合国教科文组织终身学习研究所发布了《成人学习和教育全球报告(五)》,提出应在全球化背景下推进成人公民向“全球公民”的身份转变,其核心要义是培养理解世界及其复杂性的认知技能、尊重多元文化与群体的社会情感,以及实现人与地球存续发展的行为能力。该报告涵盖的成人公民教育理念,为培养具有中国特色的全球成人公民提供了很好的启迪。中国成人公民教育需要以此为镜,扎根我国独特的历史和文化,通过强化国家认同意识,深化文明交流互鉴,促进可持续发展,培育出具有中国特色的全球成人公民。

基于成人技能调查数据库的成人学习与教育证据驱动研究

证据驱动研究的关键是如何发掘、开发并利用高质量的证据,从而促进知识传播、创造与应用。成人技能调查数据库的数据采集方法与技能分析框架是其发掘与开发高质量证据的重要工具。综述基于成人技能调查数据库的成人学习与教育证据驱动研究,旨在进一步观察西方成人学习与教育研究者如何利用相关证据,提高成人学习与教育的经济和社会成效。主要研究启示在于:充分利用现成大型国际调查数据库,建构成人学习与教育研究的主题扇和强化成人学习与教育政策导向研究。

全球成人学习与教育发展趋势分析——基于四份《全球成人学习与教育报告》的解读

为监测全球成人学习与教育的实践效果,联合国教科文组织发布了四份《全球成人学习与教育报告》。四份《报告》呈现了全球成人学习与教育的发展趋势:政策制定由附属走向独立、目的和内容从功利性走向人本化、实践由单一人群的低度参与走向各类人群的高度参与、治理从政府集权走向跨领域合作。据此,可以为我国新时期成人学习与教育发展指明方向。

《马拉喀什行动框架》下成人学习与教育的监测指标完善与评估体系建议

第七届国际成人教育大会发布了《马拉喀什行动框架》(MFA),作为代替《贝伦行动框架》(BFA)的最新成人学习与教育(ALE)领域行动建议,MFA的生成背景发生了较大变化,行动建议也展现出了更具象化的特点。本文拟梳理BFA下的二级监测维度并提出MFA中新增“拓展学习领域”这一行动建议的二级监测指标以及可能的数据获取途径。目前的ALE评估体系在数据来源、采样频率、透明度、指标个性化等方面有待优化。为此,应秉持以人为本的核心理念,增加数据的采集来源,在有限条件下提高采样频率,根据国情提高指标丰富度和个性化,并借助通信技术提高数据的动态性与共享性。

全球成人学习与教育发展:价值意蕴、优先事项与发展愿景——基于系列《成人学习与教育全球报告》的思考

第七届世界成人教育大会系列成果的发布,不仅呈现了全球成人学习与教育的最新进展,也明确了未来发展的优先领域和行动建议。基于系统梳理,系列报告既逐渐明晰了成人学习与教育所蕴含的巨大潜能,也不断聚焦了需要明确其本质内涵贯彻权利导向和行动导向、丰富其内容形式助推数字化转型、关注现实议题以产生广泛社会效益等行动领域。最新报告和行动框架也勾勒出了保障更多人的赋权增能,进一步完善治理机制,助推参与式成人教育模式、服务人与自然和谐共生等发展愿景。同时,也给予我国成人教育发展一定启示,要关注落实权利保障、数字化转型和治理能力现代化等议题,以更好地回应“构建服务全民终身学习的教育体系”的新时代发展诉求。

成人学习和教育“三大领域”的进展、困境及破解策略——基于《成人学习和教育全球报告(五)》的分析

2022年6月,联合国教科文组织终身学习研究所发布的《成人学习和教育全球报告(五)》揭示了2018年以来全球成人学习和教育“三大领域”的核心进展,即读写能力和基本技能领域从认知性扫盲向功能性扫盲过渡、继续教育和专业发展领域从“培训性教育”向“大职业教育”转换、公民教育领域从强调积极公民意识教育向开展全球公民教育推进。但同时“三大领域”的发展也分别存在对弱势群体进行“功能性扫盲”的教育资源不足、“大职业教育”实践与“善治”理想结合深度不够、全球公民教育开展后劲不足的发展困境。基于此,未来应在教育资源分配上体现对弱势群体的正义关怀、在技能培训上围绕学习者需求和能力建设展开、在全球公民教育上聚焦本土与全球的共同理念。就我国而言,建议顺应“三大领域”的发展趋势,从加大数字扫盲力度、完善国家资历框架、基于全过程人民民主三个方面着手,推动成人学习和教育高质量发展。

UNESCO参与全球成人学习和教育治理的作用机制与路径--基于GRALE的分析

在全球化日益加速和深化的时代背景下,国际组织尤其是政府间组织在全球教育治理领域的影响力与日俱增。作为当今世界最重要的国际教育组织,UNESCO将成人学习和教育治理作为教育治理领域的重要内容,通过多种形式参与,在很大程度上推动并引领着世界范围内成人学习和教育的发展。GRALE是UNESCO有效推进全球成人学习和教育发展的柔性治理的关键手段,产生了积极的促进作用。通过对2009年以来UNESCO先后发布的四份GRALE分析发现,它参与全球成人学习和教育治理的作用机制包括目标导向机制、协同运行机制、监测评估机制以及反馈调节机制四个部分,为了使其有效运作,采用理念引导、测评手段多元化、运用数据和确立专业权威等多种治理路径。

全球成人学习与教育发展的挑战及应对——基于GRALEIII的分析

2016年,作为国际社会向《2030年可持续发展议程》努力的结果,第三次全球成人学习与教育报告即GRALEIII由联合国教科文组织颁布,展示全球成人学习与教育在健康和福利、就业和劳动市场、公民和社区生活等多个领域的重要贡献。同时全球成人学习与教育在测评信息收集、经费资源投入、弱势群体关注、成人识字率提升、工作者专业化保障、性别教育平等等多个方面也面临着一定的挑战,并且这些挑战是持久的和亟需解决的。成人学习与教育应发挥自身优势,敢于应对上述挑战,不断主动地适应社会发展要求,以促进更广泛的经济、社会和人类发展。

国际视野下成人学习与教育参与:现状、问题与思考

终身学习的潮流正席卷着世界每个国家和地区,并成为当今个人与社会发展的强大动力。基于OECD成员国数据分析,成人学习与教育在参与规模、形式、花费时间及覆盖群体取得一定成效。然而,成人学习阻碍因素较多、参与意愿不高、资源分配不均、区域不平衡等问题也影响着参与效果。为此,要从参与导向、内因激发、参与环境和参与理念等方面入手,提升参与意愿,强化成人学习与教育的效果。

全球教育变革下成人学习和教育的发展路向——第七届国际成人教育大会侧记

国际成人教育大会(CONFINTEA)是联合国教科文组织关于成人学习和教育政策对话以及相关研究和宣传的政府间会议,是探讨成人学习和教育最新发展的重要平台。自20世纪40年代末以来,该会议每12~13年召开一次,至今已举办七届。当前,世界面临百年未有之大变局,新冠肺炎疫情加剧了全球社会及教育变革。《第五次成人学习和教育全球报告》显示:成人学习和教育取得重要进展,但在弱势群体参与和投入方面存在不足。未来,成人学习和教育将致力于推动建立新的社会契约,为每个人提供终身优质教育;重点以公民教育为切入点,通过加强团结、促进和平共处和人权以及提高对保护环境必要性的认识等,应对当代社会的各项挑战;尽可能覆盖更广泛的成人群体,特别是弱势群体,帮助最需要获得学习机会的人群。

全球成人学习和教育的进展、挑战及应对--基于《成人学习和教育全球报告(四)》的分析

2019年12月,联合国教科文组织发布了《成人学习和教育全球报告(四)》,该报告以2009-2016年出版的前三份报告为基础,依托159个国家的量化数据和质性描述,评估了各成员国在《贝伦行动框架》中所作承诺履行情况,呈现了全球成人学习和教育在政策、治理、筹资、质量、参与等五个关键领域的最新进展:成人学习和教育政策取得显著进步,成人学习和教育治理有所改善,成人学习和教育筹资机制加快创新,成人学习和教育质量获得重大提升,成人学习和教育总体参与率进一步提高。但与此同时,全球成人学习和教育也面临四大严峻挑战:一是成人学习和教育资金仍旧匮乏,二是弱势群体参与成人学习和教育的比例偏低,三是公民教育成为成人学习和教育的"洼地",四是成人学习和教育监测数据存在偏差。为应对这些挑战,各国及相关国际组织需多渠道扩大成人学习和教育资金投入,着力将惠及弱势群体作为重要优先事项,加强公民教育政策及课程建设,推动成人学习和教育监测数据革命。在此报告中,中国的显示度明显增强,但未来仍需竭力发出成人学习和教育的中国声音,向世界分享更多成人学习和教育的中国经验,补齐成人学习和教育的中国短板。

全球成人学习与教育发展:趋势、矛盾与思考——基于《全球成人学习与教育报告》(GRALE Ⅰ-Ⅲ)的解析

2009年,联合国教科文组织在巴西贝伦召开第六届国际成人教育大会,制定了《贝伦行动框架》,并从六个维度明确了各国应实现的政治承诺和行动纲领。此后,为监测各国政治承诺的实现情况,从2009年开始,联合国教科文组织先后发布了三份《全球成人学习与教育报告》(GRALEⅠ-Ⅲ)。基于对这三份报告的系统梳理,发现全球成人学习与教育(ALE)领域呈现出五大发展趋势:一是ALE的价值导向从工具性向赋权性转变;二是ALE的活动范围从单一性向全面性转变;三是ALE的治理方式从中心化向去中心化转变;四是ALE的数据搜集从笼统向精细转变;五是ALE的信息通信技术从局部覆盖向全面覆盖转变。同时,这三份报告呈现了全球各国ALE发展中的一些矛盾:富有挑战性的战略愿景与举步维艰的行动计划之间的矛盾;与日俱增的参与率与步履蹒跚的投入之间的矛盾;蕴含丰富的大数据与碎片化的数据搜集之间的矛盾;多元化群体的学习诉求与单一群体的学习满足之间的矛盾等。基于这些矛盾,我国在建立完善的ALE体系过程中,需要妥善处理好四个问题:一是把政治愿景变为具体的行动计划;二是建立可持续的经费投入机制;三是建立国家级数据库平台;四是聚焦重点群体的学习需求。

从贝伦到马拉喀什:全球成人学习和教育的进展监测与行动建议

第七届国际成人教育大会于2022年6月在马拉喀什召开,会议发布的《成人学习和教育全球报告(五)》(GRALE5)和《马拉喀什行动框架》(MFA)监测评估和总结回顾了自2009年在贝伦召开第六届国际成人教育大会特别是2018年以来全球成人学习和教育的主要进展:成人学习和教育政策从囿于局部转为覆盖全域,成人学习和教育治理从“命令控制”走向合作共治,成人学习和教育筹资从单一主体迈向多元投入,成人学习和教育参与惠及更广泛的学习者,成人学习和教育质量关键指标进步显著,公民教育逐步脱离成人学习和教育“洼地”。但毋庸讳言,全球成人学习和教育也面临多重挑战:最需要成人学习和教育的群体却参与偏少,成人学习和教育经费投入远低于必要水平,成人学习和教育的人文性彰显不足,成人学习和教育监测评估薄弱。依据MFA确立的行动框架,未来各国和相关国际组织需着力扩大弱势群体参与成人学习和教育的机会,增加成人学习和教育资金投入,拓展成人学习和教育领域,定期监测成人学习和教育进展。

成人学习与教育:离《贝伦行动框架》目标有多远?——基于2000-2019年的全球实践与发展

21世纪前20年全球成人学习与教育的实践发展进程,揭示了全球成人学习与教育落实《贝伦行动框架》目标的具体情况。总体上看,目标落实进度不容乐观,主要体现在:扫盲上,总体进展缓慢;政策上,边缘位置依旧;治理上,正通往善治之路;融资上,增长幅度偏低;参与上,逐步促进包容公平;质量保障上,体系尚待完善。"2030可持续发展目标"赋予成人学习与教育更为重要的使命与责任,需要其在未来发展路径上有所转变和突破,主要体现在:扫盲策略从单一化向差异化转变;政策推进从独立性向联结性转变;治理手段从实体化向数字化转变;融资主体从政府依赖向市场供给转变;参与方式从实体空间向虚拟空间转变;质量保障从结果评价到能力建设转变。