农村产权制度改革中成员确认的困境及解决策略分析

受城镇化进程加快的影响,个别地区出现农村集体经济组织成员身份确认纠纷,主要原因在于城乡融合影响到农经组织成员以及农村社区成员的身份关系。为进一步明确农村集体资产产权归属,促进农村社会的稳定和谐发展,需不断完善农村集体经济组织成员身份确认标准、程序等,确保组织成员身份确认的客观性和公正性。

论农村集体经济组织成员资格确认标准

农村集体经济组织成员的资格确认标准必须既有理论解释力,又具备可操作性。探寻成员资格实质所依据的土地社会保障标准、法律行为标准和财产对价标准缺乏可操作性,且理论解释力不足;而以可操作性见长的户籍或者户籍优先标准、固定生产生活标准和综合标准,很少讨论成员资格的理论依据且其实践适用优势逐渐丧失。同时具备两项要求的现有土地权利标准,以现有土地权利的双重属性作为成员资格确认的理论基础,以土地权利证书所载家庭成员名单作为可操作的制度资源,能够实现推进成员资格确认。可行的方案是尊重土地承包经营权确权成果,确认证书所载的土地权利人为农村集体经济组织成员,可以实现占多数的一般成员的资格确认,也能够解决特殊人员的资格确认难题。

我国农村集体经济组织的历史沿革、基本内涵与成员确认

农村集体经济组织是一种具有中国特色的经济组织,制定农村集体经济组织法是当前农业农村立法的一项重要任务,起草工作正抓紧推进。本文在梳理农村集体经济组织产生、发展、演变过程的基础上,对其基本内涵的界定和成员的确认等基本问题进行分析探讨,提出初步意见,以期为相关立法工作和司法实践提供参考。

农村集体经济组织成员身份规则审视与展望--基于皖江四个村庄的调研

农村集体经济组织成员的确认是深化农村集体产权制度改革的基础。地方在集体成员确权实践中采用标准多样,未建立常态化的确权机制,既不能平息确权争论,也不利于乡村振兴。有必要梳理总结地方经验,分别对事实型、户籍型和自治型这三类主要的成员确认规则进行审视。未来集体经济组织成员的认定规则仍需完善,建立动态管理机制,完成包容性构建,以在法治的路径中聚集起实现乡村振兴的组织力量。

漳平市首创AB股 科学确认成员身份

经济的发展,促使了农村人口流动频繁,但如何顺利完成成员身份确认工作就变得较为困难。面对这种情况,漳平市首创AB股,通过这种方式可以科学有效地解决确认成员身份工作的复杂问题。

农村集体经济组织成员确定的立法路径与制度安排

农村集体经济组织成员确定的立法路径在理论界有法定说和自治说两种不同的学说纷争。在农村集体经济组织成员确定方面应当直接通过立法明确,还是交由集体经济组织按照自治原则明确,要回答这个问题,需首先明确成员确定行为的性质,并在此基础上,明确某一个体被确定为某一集体经济组织成员的利益能否被剥夺或忽视。如果此种利益是不能被剥夺或忽视的,则必须通过法律作出明确规定,唯有如此,相关主体的利益才能得到切实保护,才不会因为自治或因"多数人的暴政"而被剥夺。反之,则可以将其交由相关集体经济组织按照自治原则处理。成员身份的确认与成员确定是两个不同的概念,前者是对成员原有身份的核实与认可,只能以事实状态为依据,否则,便可能侵害成员的既得权益;后者是对组织成员的实际构成所作的决定,它既包括对原有成员的确认,也包括对新加入成员的接受。由于行为性质与涉及的利益不同,对两类行为应当区别对待。对前一种行为,只有在具备明确法律依据的情况下,才能合法实施;对后一种行为,则主要由双方根据自己的预期通过协商的方式进行。为更好地保护成员权利,促进农村集体经济的发展,农村集体经济组织成员确定的立法,在路径选择上,应当对成员确定中的成员身份确认和新成员吸收分别作出不同的制度安排。对于成员身份的确认,相关立法应当采用法定路径;对于新成员的吸收,则应当采用自治路径。在法律制度的安排上,集体经济组织成员身份的确认只能以历史与现实作为基本依据,对此,应当根据法定原则确立以户籍为基本依据的成员身份确认制度,明确依照户籍应当认定的成员范围;在此基础上,根据法律或政策对因户籍恢复、调整而应当获得集体成员资格的人员范围进行界定,对应当丧失成员资格的人员进行排除,由此确定集体经济组织原始成员的范围。对集体经济组织新成员的吸收或接受,应当根据自治原则由集体经济组织与申请加入该组织的人员在自愿协商的基础上进行。集体经济组织应当通过章程对接纳外部成员的条件、程序等问题作出规定,并对外部成员的权利范围进行限制,土地承包经营权、子女获得成员身份的权利等不应当由外部成员享有。如此,才能更好地体现农村集体经济的性质,维护集体经济组织固有成员的合法权益。

契合与超越:域外群体诉讼加入制之管窥

集团成员确认机制,即采取加入制或退出制是群体诉讼制度设计中最具争议的问题。英国是在集体诉讼中采取加入制的典型国家,瑞典、巴西等国也相继建立了加入制群体诉讼制度。就处分原则、案件管理、既判力扩张等方面而言,加入制契合了传统民事诉讼理论,但在运行过程中面临着动力困境、效率困境和成本困境。近年来,英国等地正在酝酿和探讨进一步的改革措施,这对于同样采取加入制的我国代表人诉讼程序的完善具有重要的参考价值。

集体经济组织成员身份确认的可诉性研究

尽管集体经济组织成员身份确认的可诉性问题在理论上尚有诸多争议,相关裁判规则也总体上呈缺位状态,但司法机关被动卷入此类纠纷的审查已是客观事实。实证研究表明,大部分地方法院认可司法介入的必要性,并已在前期探索中通过对户籍、土地等多元联系要素的归集权衡形成了一些共识性的司法审查原则,但相关司法实践还存在着较明显的不确定性和不一致性。因此,有必要先行肯定司法机关对集体经济组织成员身份确认进行附带审查的必要性,并整合现有的立法、政策和司法实践,从程序和实体两个方面为司法机关的附带审查提供必要的规则指引,为统一司法搭建制度基础。

杏花岭区农村集体产权制度改革调研思考

农村集体产权制度改革是党中央国务院在全国安排部署的一项农村重大改革,是振兴乡村经济的有力举措。山西省太原市杏花岭区被确定为中央农村集体产权制度改革试点以来,区、乡、村3级齐心协力完成了改革任务。深入杏花岭区调查了解改革工作,总结试点经验,为今后开展农村集体产权改革工作提供参考。

农村“外嫁女”集体经济组织成员资格的确认与法律保护 以海南省三亚市法院“外嫁女”征地补偿费分配纠纷案件为研究基础

本文基于海南省三亚市农村"外嫁女"征地补偿费分配纠纷案件的调查数据,对农村"外嫁女"的土地权益保护情况及权益受损原因进行分析,通过吸取广东模式、浙江丽水模式、海南海口模式在处理"外嫁女"案件中的成功经验,提出加强行政管理、发挥法院能动作用、引入多元解纷路径,建立"成员资格确认前置"的解决模式。

农村集体经济组织成员身份确认困境及解决路径

经过研究发现,权利主体身份和权利确认界限不明确问题在现代经济社会发展新形势下,非常不利于集体经济长远发展以及乡村振兴目标的顺利完成。基于此,非常有必要尽快弄清现阶段农村集体经济组织成员身份确认过程中存在的制约条件,然后有针对性的提出切实可行的解决方法,以实现农村集体经济的可持续发展。

论农村集体经济组织成员资格与成员权构造——兼评《农村集体经济组织法(草案)》

农村集体经济组织成员资格确认问题,无疑是《中华人民共和国农村集体经济组织法(草案)》(以下简称《农村集体经济组织法(草案)》或《草案》)起草工作的重大课题。目前在实务与理论上较流行的“综合考虑标准”,因未区分农村集体经济组织设立时与存续期间这两种不同的情形,而在理论构成上存在实质缺陷。应然法上的农村集体经济组织,具有农村社区性、社区内农民成员的全覆盖性以及社区内该组织的唯一性等特征,决定了农村集体经济组织设立规则以及设立时成员确认规则具有关键性意义;《草案》在这方面尚存在不足,应予以修改完善。同时,《草案》所创设的非成员享受部分权益和福利规则与成员身份丧失时已享财产权益保留规则,严格来说,并未导致具体成员权利与成员资格相分离的结果,其中由农地承包权制度与宅基地使用权制度所引发的问题,在解决上仍有待财产法与组织法的协调。

中晚唐“张籍诗派”考论

历代评论家对'张籍诗派'的存在皆有所论,我们通过有关这一诗派的文献记载、交游唱和经历、诗歌风格等几个主要方面的考论,对'张籍诗派'进行辨析与取舍,确定中晚唐时期'张籍诗派'的基本成员组成并总结其创作特征。'张籍诗派'的确立对于考察中晚唐诗歌创作风貌的复杂性、丰富性和交叉性、律诗的发展脉络,研究诗史中诗派的变迁演变等方面颇有意义和价值。