成本型租赁住房:促进租赁市场发展的可行选择

为了探讨"建立一个什么样的住房租赁市场"以及"怎样建设住房租赁市场"的问题,本文回顾了中国住房租赁市场近70年来的发展历程,梳理了租赁市场发展以及体系建设的现状,针对当前较为突出的"三元困境"问题,提出应重点发展成本型租赁住房。

住房租赁体系:价值要素与“三元困境”

工业化和城市化滥觞以来,住房政策主要关注三方面的价值要素:安全、可支付性和可获得性。经过快速发展和变迁,当前中国的住房租赁体系形成了以市场化租赁住房为主、非正规住房和保障性租赁住房为辅的格局。然而,非正规住房能满足可支付性和可获得性,却存在诸多安全隐患;市场化租赁住房能兼顾安全和可获得性,但可支付性较差;保障性租赁住房具有可支付性和安全方面的优点,但在可获得性方面较为欠缺。这三类住房都只能满足其中两种价值,而无法同时满足三种价值,从而形成了所谓的“三元困境”。为了促进我国住房租赁市场平稳健康可持续发展,当前应重点发展成本型租赁住房,强化包容性住房政策,加强对租赁住房的安全监管,规范租赁市场秩序,增强扶持政策的协同性。

我国城镇化进程中的城市住房租赁体系建设研究

简要分析我国城市住房租赁消费的特点;从供应主体、供应对象、管理与运行三个方面探讨租赁住房供应体系存在的问题;提出引入非营利组织及住房租赁公司,与政府、私人住房所有者共同形成全覆盖、多次性、高效率的租赁住房供应体系;有条件地将非户籍人口与户籍人口合并考虑租赁住房的供应;完善土地、金融、税收等相关制度,为租赁住房发展提供良好的外部环境。

德国社会市场模式下“单一制”租赁住房发展的经验与启示——以柏林为例

与大部分国家发展的"二元化"租赁住房体制不同,德国在社会市场模式下发展了"单一制"租赁住房供应体系。德国对这一体系的坚持,表现在其住房市场拥有的低自持率、高租赁比例、低房价收入比,维持了住房市场的健康发展。本文认为"单一制"租赁住房体系成功的关键在于对非营利市场与营利市场的整合,这极大地确保了租赁市场的多样化与竞争性,为成本型租赁住宅的供给提供了市场吸引力,也为租房的供给端应对各类需求变化预留了弹性。本文就"单一制"租赁住房体系中的"两层租金管理制度"、住房合作社、"租同权"三项内容做实施评价。在此基础上,对柏林的租房发展现状展开具体描摹,以期作为"单一制"租赁住房体系的运作案例典范,并提出了对我国完善大城市租赁住房体系的建议。