中国监狱按戒备等级分类管理及功能布局优化刍论

对监狱按戒备等级进行科学分类,并对其功能布局进行动态调整优化,是监狱管理现代化的必由之路,无论是从监狱管理的有效性,还是从监狱功能的实现上来认知,都具有极端的重要性和现实的紧迫性。中国监狱按戒备等级分类管理是确保监狱安全的需要,是分类矫治罪犯的需要,是体现罪刑相适应刑法原则的需要,是提高监狱行刑效能的需要,是保障罪犯人权的需要。因此,从监狱功能的实现引入,回顾中国监狱分类的历程,阐述不同戒备等级监狱建筑形态及其文化质态的区别以及监狱分类与罪犯分类的相宜性关系,有助于戒备等级监狱及功能型监狱(监区)的合理布局与结构优化。

不同戒备等级监狱功能定位研究

在恢复性司法理念的指导下，将监狱按照戒备等级分类时，高度戒备监狱侧重惩戒和防逃，中度戒备监狱侧重劳动和教育，低度戒备监狱侧重培训和回归。相应地，不同戒备等级监狱的建设标准也应不同。如此，监狱的安全隐患、分类矫正、资源优化、专业化分工也将达到较理想的状态。

关于建立监狱戒备等级的探索

我国目前监狱设置体系存在问题，需按戒备等级予以划分。监狱戒备等级划分适应了当前国际行刑发展趋势，也是我国推行监狱戒备体系改革，司法体制改革，国家和平稳定发展，人民群众期望社会环境安全和谐的根本需要。监狱戒备等级划分可以考虑以刑种、刑期为标准，对成年男性监狱设置高度戒备监狱、中度戒备监狱、低度戒备监狱三种不同的安全警戒等级，同时就低度戒备监狱分设过失犯监狱、过渡性监狱和医疗监狱等设想。

高戒备等级监狱监管安全问题的研究

高戒备等级监狱的建立，标志着监狱管理工作上升到了一个更高的管理层面。针对监狱体制改革之后高戒备等级监狱管理上的变化，要充分认识高戒备等级监狱的管理性质及其意义，科学分析高戒备等级监狱重刑犯的改造规律和影响监管安全的不利因素，制定出切实可行的管理对策，从而增强做好高戒备等级监狱监管安全工作的主动性、责任感，确保监狱的安全与稳定。